安國俊：建立綠色債券市場的協調機制防范金融風險

首先，需出台相關政策為綠色債券發行人或投資人提供稅收優惠。同時，建立多層次的綠色債券投資者體系，包括養老金、社保基金、企業年金、社會公益基金、主權財富基金等機構投資者的培育對綠色債券市場的發展至關重要。應積極培育綠色投資者網絡，促進各類投資者參與綠色產業，更好地發揮債券市場服務實體經濟的作用。

我國應設立擔保基金，為綠色市政收益債券和綠色PPP項目債券提供信用擔保，並通過市場化、差別化的擔保政策、補貼政策、稅收優惠政策，完善綠色產業融資的風險與收益分擔機制。

其次，通過制度安排和政策傾斜，充分調動市場主體參與綠色金融債券市場的積極性和主動性。比如為提高綠色金融債券的吸引力，建立發行核准的綠色通道，明確將符合條件的綠色金融債券納入抵（質）押品范圍。發行者可以通過綠色債券將不同的環保資產組合並吸引機構投資者。

最後，建立綠色債券市場的協調機制防范金融風險。目前我國債券市場中包括國債、地方債、非金融企業債務融資工具、企業債、公司債等品種，分別由財政部、人民銀行、發改委、證監會監管。其中，非金融企業債務工具又分為中期票據、短期融資券、超短期融資券、中小企業集合票據以及非公開發行的定向債務融資工具。未來有必要建立綠色債券市場的統籌協調機制，促進綠色債券市場的規范發展和金融風險的防范。市場的發展一定要相關法律制度先行，包括債券發行、交易、信息披露監管、做市商制度、投資者保護等各項制度，為責任投資者創造一個健康有序的市場環境，從而在市場創新的同時有效防范金融風險。