中美戰略對話劍拔弩張 有4大關鍵戰場

專欄作家曾仲榮撰文指出，估計今次中美戰略對話將至少包括四大議題，即南海、人民幣、台灣及中美雙邊投資協議（BIT），其中最為外界關注的議題將是南海及人民幣。

每年一度的中美戰略及經濟對話下周一在北京召開，在美國總統奧巴馬持強硬態度下，對話難免火花四濺，但在中美硬碰之余，更值得關注的是雙方能否務實地管控分歧、追求共同利益，此可預示中美未來關系的好壞程度。

中美戰略及經濟對話今年已是第八輪，亦可能是最後一輪，因對話是奧巴馬上任美國總統後才促成的，今年已是奧巴馬兩任總統任期的最後一年，未來會否再召開，還要視乎新總統的取態。但籠罩這次「最後對話」的，卻非友好氣氛，此因踏入總統任期最後一年的奧巴馬，未有如昔日的連任總統，如共和黨的小布殊，或民主黨的克林頓般，在第二任期最後一年對中國采友好態度，藉此打好關系，為卸任後可在政經上大打中國牌，延續影響力。

奧巴馬不單不走親華路線，反而加大力度落實其重返亞洲、遏制中國的政策，例如以總統奧巴馬特別代表身份出席中美對話的國務卿克里，在赴北京出席對話前，先訪蒙古，目的是拉攏蒙古圍堵中國，故可預見在奧巴馬余下大半年的任期內，中美關系只怕出現更多波折。

避免南海擦槍走火 須管控分歧

中美戰略對話在此形勢下召開，雙方硬撼可期，估計今次對話將至少包括四大議題，即南海、人民幣、台灣及中美雙邊投資協議（BIT），其中最為外界關注的議題將是南海及人民幣。

由於美國借菲律賓向國際法庭提出的南海仲裁發力，硬壓中國要遵守國際法及仲裁決定，且加強軍艦與戰機在南海「自由航行」，此與中國在南海島礁加強建設及部署軍力，形成日益緊張的對峙，甚至在5月中出現兩國戰機在空中相距只有15米，幾乎碰撞的驚險場面。惟南海對峙雖是中美兩國不會相讓的賭局，但雙方都無意讓對峙變成擦槍走火，故反而需要戰略對話，在各自表態及指摘對方之余，更重要的是管控分歧，如在軍事耀武之余亦要重視加強信息交流機制，以免出現雙方不可控制的亂局。

在人民幣議題施壓 減少誤判

在人民幣的議題上，雙方亦各自尋找向對方的施壓點。美國已表明反對各國操控貨幣以增強競爭力，在4月已點名將人民幣列入監察名單之列，而人民幣在今年首4個月跟着美元兌其他貨幣明顯貶值，5月則因美元強勢而兌美元貶值，這種兌其他貨幣及美元均貶值的做法，只怕會成為美國指摘人民幣在暗打貨幣戰的「罪證」。

另一方面坊間亦傳出，北京會在對話中追問美國是否將於6月加息，並會要求把加息押後至7月，以免影響人民幣及國際金融穩定。在金融議題上，雙方難有共識，但可借表態、施壓，達到溝通的目的，減少誤判。

台灣議題走過場 推進雙邊投資

此外，外界相信，由於支持台獨的民進黨蔡英文在台灣出任領導人，北京會在中美對話中提出台灣問題，並希望美國達成共同遏抑台獨的默契。中美就台灣局勢摸底，可以預期。但對美國而言，只會敦促北京克制及尊重台灣新政府，而不會跟北京多談台灣對策，畢竟加強台灣親近美日、疏遠北京，才是奧巴馬國策，他又怎會制造機會給北京左右，故台灣議題在中美對話中即使登場，亦只會是走過場。

雖然中美硬碰的議題多，但雙方亦有意願在共同利益的議題上取得成績，尤其北京希望透過中美更緊密的利益捆綁，讓雙方關系不致弄得太僵，其中中美雙邊投資協議是最可能取得實質進展的議題。雖然中方覺得美方叫價過高，但雙方已就此兩次交換有關的負面清單，若中美各讓一步，不難在9月二十國集團（G20）於杭州舉行峰會時，奧巴馬與國家主席習近平就此草簽一個框架協議，成為奧巴馬一項政績。當然有關協議最終能否落實，還要看美國新總統的取態。

中美戰略對話的大環境雖不佳，但外界可透過雙方在場內場外的互動，看清北京與主攻的奧巴馬有多務實地管控分歧、尋求共同利益，才能掌握中美未來關系究竟有多好或多壞。（文章來源：hket）