以人民為中心要落實到網上

今年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會，是我國網信事業發展的一個里程碑。習近平總書記在座談會上的重要講話，全面分析了網信事業發展的基本形勢，科學闡明了互聯網建設的重大關系，為我國網信事業發展指明了正確方向。習近平總書記在講話中強調，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。這就明確規定了網信事業發展的根本原則，是治國理政基本遵循的實際體現，是讓互聯網更好造福人民的指導方針。

一、網下網上、一個中心

黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發展思想。習近平總書記強調：「人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步於思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。」 當今世界，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域。我國有7億網民，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平台。所以，着力踐行以人民為中心的發展思想，就要通過互聯網的建設、管理、運營、使用，把人民為中心具體化、實在化；要把人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，就不能沒有互聯網這個新的重要領域，不能沒有互聯網這個新的重要環節。

在網信事業發展中貫徹以人民為中心的發展思想，就要破除消極防御的思想障礙。有一種觀點認為，互聯網很復雜、很難治理，不如一封了之、一關了之。習近平總書記指出，這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。改革開放30多年來，中國對世界打開大門，加大加快了技術流、資金流、人才流、物資流和信息流的交流，國家快速發展、人民福祉增長。即使期間存在着不良文化、錯誤思想的侵襲，但不能因噎廢食，關上開放大門。從人民為中心的觀點看，中國要走進世界，同時意味着我國人民也要走進世界，互聯網就是一條大通道；世界要走進中國，同時意味着世界也要走進我國人民，互聯網就是一條主航道。封網、關網的思維是以管理者為中心的思維，是落後過時的治理方式。習近平指出，網信事業代表新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。這就是說，互聯網在經濟社會各領域屬於新生者，但由於其創新性和先進性，特別是由於其為人民帶來的變革性、便利性和獲得感，體現以人民為中心不能只做跟隨者，而且要當先行者。

二、共享互聯網、更多獲得感

把人民為中心落實到網上，就要讓互聯網造福人民。習近平總書記在網信工作座談會上的講話中強調指出，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。這就是把新發展理念的共享發展，推廣深入到共享網絡、網絡共享。億萬網民在互聯網上獲得信息、交流信息，網絡已成為網民不可或缺的信息方式、生活方式、交往方式、消費方式以至勞動方式、工作方式、經營方式，網絡空間已成為網民不可離開的求知空間、精神空間、發展空間。貫徹共享發展，就是要讓人民有共享互聯網這一科技新革命成果的權利和條件。

因此，要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓(603883,股吧)提供用得上、用得起、用得好的信息服務。費用降下來，人民才有條件共享互聯網。相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。農村7000萬貧困人口在「十三五」時期脫貧，網絡要成為助推器。可以做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業；可以瞄准農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入；可以發揮互聯網優勢，實施「互聯網+教育」、「互聯網+醫療」、「互聯網+文化」等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精准扶貧、精准脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品(000061,股吧)通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。人民在互聯網的獲得感程度，就是以人民為中心落實程度的重要標志。

三、群眾路線在網上、領導干部新本領

群眾路線是黨的法寶。群眾在哪里，群眾路線就要到走到哪里。當年蘇區干部好作風，穿草鞋、打燈籠，是由於農民群眾在鄉下、在田間、在農舍。現在「草野」到了網上，老百姓上了網，群眾路線就要隨之走進網絡。新形勢下能否堅持群眾路線，一個重要方面，就是看能否運用網絡傾聽群眾心聲、了解群眾需求、做好群眾工作、團結帶領群眾。習近平總書記敏銳洞察新形勢下堅持群眾路線的新特點新變化新途徑，指出，「群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎麼聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善於運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。」

「常回家看看」是父母對子女的殷切期盼，「常上網看看」是網民對領導的迫切期望。當然，領導干部有體察民意的多種渠道，比如，在辦公室閱讀主流媒體、呈報材料、群眾來信，下基層調研時召開座談會、面對面和群眾交談、走進百姓家拉家常。同時，網絡也是反映民意不容忽視的渠道，網上的聲音更豐富、更直接、更原生態。不能因為網民的觀點和想法五花八門，有模糊認識，有怨氣怨言，有錯誤看法，就避而遠之，甚至產生畏網、煩網心理。正如習近平指出的，不能要求他們對所有問題都看得那麼准、說得那麼對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平台，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。學會這項基本功，領導干部運用群眾路線的能力水平就有了大長進，黨的群眾工作就能夠做到更多群眾的心里，得到更多群眾的信任，從而為實現黨的奮斗目標凝聚起強大的人民力量。

（求事。作者系國防大學馬克思主義研究所研究員）