中國應在東南亞推出「一帶兩圈」戰略計劃

上海社科院歷史所助理研究員張曉東撰文指出，中國還可以提出以運河建設為契機提倡「一帶兩圈」的計劃，與周邊各國發展戰略計劃對接。「一帶」即克拉運河經濟帶，「兩圈」則是「環暹羅灣經濟圈」和「環安達曼海經濟圈」，這對於泰國和柬埔寨、馬來西亞等環暹羅灣國家，緬甸印度等環安達曼海國家都是有吸引力和受惠實效的。這篇文章具有一定參考意義。

近年成為討論熱點的克拉地峽運河建設計劃，能在很大程度上規避馬六甲海峽的傳統與非傳統安全風險，但至今因各種原因不能成為現實。

成本其實不是問題，因為相關大國利益博弈，以致至今未付諸實施。美國的重返亞太戰略加強美國和新加坡的軍事合作，他們不希望馬六甲海峽既得利益被克拉運河攔腰截去一塊。

與馬六甲互為補充 非抵制

泰國也有不少猶豫。討論焦點一般在於開通成本、技術可行性、地緣影響，以及相關國家態度和如何克服阻力，國人也往往從能否使中國獲得收益思考，更重要的是克拉運河在「21世紀海上絲綢之路」構想中處於何種定位，但鮮少有人注意到泰國的經濟和軍事都會受益。

克拉地峽運河開發工程，與「21世紀海上絲綢之路」戰略構想有着莫大(博客,微博)的關系，具有促進地區經濟發展、保障東亞能源安全和助推東南亞地區一體化進程等戰略意義。中國必須在該問題上體現高尚的義利觀。

首先，運河應該惠及泰國和其他國家，不是為了中國一己私利，其次，運河不能完全取代馬六甲，兩者應互為補充，而非互相抵制。中國在宣傳和外交中應強調中國和泰國都將是重大受益者，泰國本身受益是多重的。中泰友誼進步也可以通過運河開發來推動。

促進東南亞經濟 互聯互通

從泰國經濟受益看，泰中文化經濟協會經濟部副主任和泰國克拉運河項目研究國家委員會成員巴迪他那布拉說過「克拉運河有望成為泰國南部的海上絲綢之路的一部分」。克拉運河可減少物流成本，促進貿易發展，再加上運河兩岸經濟特區，運河項目將創造至少300萬個就業崗位，吸引更多外國投資，縮小泰國南部與其他地區的經濟差距，促進當地實現穩定。

為此，我國還可以提出以運河建設為契機提倡「一帶兩圈」的計劃，與周邊各國發展戰略計劃對接。「一帶」即克拉運河經濟帶，「兩圈」則是「環暹羅灣經濟圈」和「環安達曼海經濟圈」，這對於泰國和柬埔寨、馬來西亞等環暹羅灣國家，緬甸印度等環安達曼海國家都是有吸引力和受惠實效的。

1981年泰國在泰國灣發現石油天然氣，能源國產量大大提高，而在安達曼海泰國也有大量漁業和油氣資源等待開發，迫切需要整合安達曼海和泰國灣的海上開發。泰國和距離克拉地峽最近的馬來西亞都奉行出口導向型戰略。「一帶兩圈」與印度的「東進」戰略又有合拍之處。

馬來西亞前總理馬哈蒂爾在太平洋(601099,股吧)盆地經濟理事會大會上說過，泰國有權開鑿該運河，因為它位於泰國境內，如果開鑿，馬來西亞將調整經濟尋求如何受惠。克拉運河建設與東南亞和南亞的經濟交流和互聯互通應該融為一體，這對周邊發展將有促進作用。

華把握機會 拉攏泰軍朝野

從安全上講泰國也將大大受益。中國可以游說泰國其國家安全和地緣地位可從運河建設中獲益，把泰國打造成地區新興強國和海上絲綢之路戰略支點。「9.11」事件以後，泰國試圖將防御縱深「從陸地向海洋擴展、由沿海向近海延伸」，加強海上安全。

安達曼海有油氣和漁業資源需要安全保障，但是泰國在此海上力量薄弱，遠不及印度強大，克拉運河可以幫助泰國實現聯通安達曼海和泰國灣的海上力量，效果如同當年巴拿馬運河聯通太平洋和大西洋(600558,股吧)後提升了美國的「兩洋戰略」，為美國加快海上崛起一樣，也使泰國海軍具備安達曼海和泰國灣「兩海戰略」。中國也可以借此實施對泰海軍援助。泰國地緣政治地位將會大大提升。

環安達曼海和環暹羅灣國家的地位都會因經濟交通變化而變化，這不僅會改變東南亞地緣格局，也將有助於加強海上絲綢之路戰略支點經營，和中國在東南亞的影響力和話語權。與中國無爭端的泰國也獲得類似新加坡的戰略地理地位，對於東南亞地緣政治制衡有利無害。

中國一旦參與（泰國克拉運河興建），就要抓住機會和泰國軍政朝野甚至中央和地方各類人士加強聯系，即使運河開發失敗，仍可抓住交往良機。一旦可以鋪開「一帶兩圈」建設，則中國同樣可在周邊相關國家拓展利益和影響。克拉地峽運河的開鑿論證還可以納入亞投行的投資計劃，使運河建設具有國際機關投資的背景。（文章來源：HKET）

撰文: 張曉東 中華能源基金委員會特邀撰稿人、上海社科院歷史所助理研究員