近9成上市公司獲政府輸血 亂補貼阻垃圾股退市

和訊網消息 5月17日，對外經貿大學教授李長安(博客,微博)撰文稱，在滬深兩市的上市公司中，2015年獲得政府補貼款的公司接近90%，多家補貼金額同比實現翻番。從獲得財政補貼的企業類型看，化工、鋼鐵、LED等產能過剩領域最為普遍，而這些大多數是重復建設和產能過剩嚴重的產業。

例如，一直靠政府補貼屢屢渡過難關的中國遠洋(601919,股吧)，2015年收到政府補貼款高達42.57億元，同比前一年大幅增加了25.14億元，接近翻番。有分析稱，地方政府對ST的補貼就是在用稅收挽救劣質資產，這有悖於市場規則。地方財政的「亂貼」不僅會扭曲上市公司的真實業績，也會成為市場調節機制失效的主要因素。

不過，在我國經濟社會的諸多領域，均存在着財政補貼亂補亂發的現象。李長安表示，如果不采取有力措施對此加以遏制，那就不僅會導致財政資金本身的極大浪費，還容易成為經濟結構調整的反作用力，誘發更多的產能過剩甚至貪污腐敗問題。事實上，財政亂補貼是導致產能過剩、大量「僵屍企業」產生的重要根源。

此外，在一些出口加工企業中，套取出口退稅等財政補貼已成為他們生存的基本法則。少數人員利用財政補貼中的漏洞大肆騙稅，中飽私囊，完全違背了財政補貼的初衷。

財政補貼之所以會變成亂補，李長安認為，主因還在於相關制度不完善。首先，一些地方政府「唯GDP」論思維作怪。為保住GDP而不惜動用老百姓(603883,股吧)的血汗錢進行不必要的救助；其次，財政補貼政策自身的對象、標准不規范，導致補貼范圍過大過濫和重復補貼。

以光伏產業為例，財政部、發改委等國家多個部委都有針對光伏產業的補貼政策，其結果，光伏產業在極短的時間內呈現爆發式增長，並很快步入產能嚴重過剩行業。

因此，李長安建議，要防止財政補貼變成亂補，就必須加強財政資金管理的頂層設計。這包括強化財政補貼的透明度，防止暗箱操作和損公肥私行為出現；適時適度地調整財政補貼規模，大力提高財政補貼的效率；健全財政補貼的監督問責機制，對違法行為加大查處的力度，提高不法分子的違法成本等。