安邦咨詢：對歐盟設阻市場經濟地位中國應強力應對

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

    歐洲議會全體會議12日通過一項非立法性決議，反對承認中國市場經濟地位。決議表示，歐盟一些企業和工會組織擔心歐盟承認中國市場經濟地位後，將有更多中國商品進入歐盟市場，從而威脅歐盟企業生存、影響歐盟就業。

    決議強調，在中國滿足歐盟關於市場經濟地位的五大標准前，中國對歐出口仍應按照「非標准」方式對待，即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調查過程中，仍應評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。

    歐洲議會的這一決議雖然不出意外，但仍然是令人震驚的。根據中國加入世界貿易組織議定書第15條的規定，在反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數據為依據，而選擇一個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即「替代國」做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。這意味着，中國在2016年12月11日之後，有權自動獲得「市場經濟國家」地位。

    然而，關於是否在該條款到期後承認中國市場經濟地位，歐洲議會內部一直存有爭議。歐洲議會在今年初發布的分析報告中，曾討論過多種可能性，其中包括不管是否結束「替代國」做法，都不承認中國市場經濟地位。不過，歐洲議會也強調，歐盟不能違反世貿組織相關法規。

    為此，歐洲議會要求歐盟委員會和其他主要貿易伙伴協商，就如何解讀世貿組織針對中國市場經濟地位的規定拿出一個聯合方案。

    在安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊看來，歐洲議會的決議將在全球市場引發巨大的震盪。在中國市場經濟地位問題上，美國一向是堅定的阻撓者和反對者，而在經貿利益上與中國關系重大、在政治態度上相對溫和的歐洲，幾經猶豫之後選擇與美國站在一邊，這對中國的國際貿易環境是個重大打擊。

    我們認為，這一事件的影響十分深遠，首先，它反映出在全球經濟低迷之下，各國的貿易保護主義明顯增強，最突出的現象是發達市場經濟國家開始壘高貿易保護的高牆，甚至不惜違背市場經濟和WTO的原則。其次，中國的貿易環境將會惡化，美國和歐盟這兩大貿易伙伴今後將對中國實行扭曲的貿易評價原則，中國企業將因此遭受不公平待遇。第三，歐洲議會與美國的「貿易結盟」將形成很強的示范效應，其他國家可能模仿或援引相關做法，或者被在對外貿易問題上選邊站。第四，市場經濟國家地位問題還可能蔓延到其他領域，如影響中國的對外投資領域。

    對此「惡例」，中國需要進行有力的申訴並准備有效的「反擊」。一是利用WTO機制進行申訴，利用WTO機制來解決問題。二是中國可以准備相應的報復條款，中國是歐盟的第二大貿易伙伴，中歐之間的日貿易額超過10億歐元。貿易壁壘對當事國都是雙刃劍，要讓歐盟意識到祭出貿易保護可能遭受的代價。三是發起外交行動，並發動歐盟的貿易受益機構進行游說。在這種時候，「中國市場」應該成為一個有效的威懾「武器」。