中國公布的「新世紀重大決策」釋放什麼信號

作者黃忠清撰文指出，中國1998至2003年重組國企、裁員近2800萬人以來，最大規模的全國緊縮措施。政府在上周初公布的計劃中稱，將推進經濟重整，並培育及支援新創企業和創新行業。當局還將特別着眼於改善民生。當局將該文件形容為「新世紀的重大決策」，並稱到2020年，必須達致重大成果和突破。這篇文章具有一定參考意義。

國務院新近計劃到2020年振興東北地區經濟，但經濟分析師認為該計劃未必足以克服東北「銹帶＂省份面對的嚴峻挑戰。2003年，政府曾試圖重振該區經濟但未果。當時，當局計劃關閉區內無利可圖的企業，引發國有工廠工人發起大規模示威。

如今，東北地區再度成為當局的關注焦點之一：隨着經濟增長放緩，政府計劃關閉「僵屍國企＂，但擔心會觸發社會不穩。交銀國際控股董事總經理洪灝表示，由於現在的經濟基礎和人口情況有變，當局提振東北地區的前一份計劃已經不合時宜。洪灝說，最新的計劃意在為舊式重工業轉型，推動經濟優化及多元化。他指出，由於東北地區出現人才外流，所以要實現計劃並不容易。至於重振當地經濟能否扭轉這個情況，則有待觀察。

設在香港的牛津經濟學院亞洲經濟部主管高路易（Louis Kuijs）表示，中央政府給予東北地區實行特殊經濟政策已經有一段時間，但隨着經濟大幅放緩，加上該區依賴的重工業產能嚴重過剩，區內面對的問題比想像中嚴重得多。他說：「基本上，相對於3年前，現在有更迫切的需要去減少重工業的過剩產能，把人力物力引導到其他更穩健的行業。＂

國務院稱，政府將在未來3到5年內，把鋼產產能減少1.5億噸、煤碳產能減少5億噸，意味着最多削減180萬個職位。

據報，政府也計劃在未來2到3年裁減5至6百萬國企工人，作為減低工業產能的措施之一。當局已撥出1千億元人民幣，在未來兩年用於應對鋼鐵業及煤碳業大規模裁員所造成的影響。

這是中國1998至2003年重組國企、裁員近2800萬人以來，最大規模的全國緊縮措施。政府在上周初公布的計劃中稱，將推進經濟重整，並培育及支援新創企業和創新行業。當局還將特別着眼於改善民生。當局將該文件形容為「新世紀的重大決策」，並稱到2020年，必須達致重大成果和突破。

法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家加西亞-艾雷羅（Alicia Garcia-Herrero）表示，新計劃更大程度上出於政治需要，而非經濟需要。她說：「他們必須推出特別計劃，以展現政府關心人民。而計劃的本質，就是把大筆資金投放到積弱的領域。」（文章來源：南早中文）

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