北極地區並非法外之地 有爆發新冷戰風險

    有文章指出，有一句俄羅斯諺語說，過去是不確定的。此言不假，「轉向北極」的確是在重啟冷戰的模式化觀念，而且在當下，東西方幾乎不存在交流。俄羅斯和西方應該謹記，政治上的不確定性是多麼容易變成固化的信念。這篇文章具有一定參考意義。

漢堡——在俄羅斯北極城市摩爾曼斯克四處探訪那里的冰天雪地的時候，很快就能明白，這片不毛之地實際上是俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)龐大武庫中的戰略性重器。沿着從挪威邊境出發的陸上公路走來，旁邊是綿延不斷被冰雪覆蓋的雙排鐵絲網、警示牌和監控攝像頭。沿途有一些灰蒙蒙的僻靜定居點，其中許多看起來，與其說是村鎮，還不如說是軍事設施，有穿着厚厚的長外套的軍人在街頭快速穿行。

不過，要想充分了解這片土地的軍事意義，必須從上空借助熱成像技術俯視。這里是位於俄羅斯最西北端的科拉半島，此時你不會看到冰雪，而是會看到一長條陸地浸泡在相對溫暖的灣流之中。科拉半島是一座巨大的海上碼頭，保障俄羅斯海軍艦隊可進出大西洋(600558,股吧)，並在很可能成為俄羅斯與北約(NATO)之間下一個沖突區域的地方提供了一處行動中心，而這個區域就是北極。

臨近各國尚未能將北極周邊區域進行分割。北極水域可能擁有豐富的自然資源，而俄羅斯和北約的三個成員國——美國、丹麥（通過格陵蘭島）和加拿大——均對其宣示了主權。其中許多領土主張存在重疊。

北極並非完全是法外之地：《聯合國海洋法公約》中規定了解決此類領土主張的原則，主要基於各個國家洋底的大陸架延伸到哪里。這些原則得到了白宮的支持，但尚未獲得美國國會的批准，因為共和黨人不願將有關美國經濟邊界的決定權交到聯合國機構的手中。

一些共和黨人深信，入侵烏克蘭之後，俄羅斯在最北方的軍事建設是在為再次謀奪土地做准備。「俄羅斯人正在北極下一盤很大的棋，而奧巴馬政府還認為那是兒戲，」來自阿拉斯加的共和黨參議員丹·沙利文(Dan Sullivan)說。他指責奧巴馬政府犯下了「戰略大錯」。

無論意欲何為，普京的確下令俄羅斯軍隊增強在北方的實力。俄羅斯在建造六座新基地、翻新冷戰時期的老跑道、建造新的破冰船，並陸續讓搭載核彈頭的多艘現代化潛艇下水。

沒有什麼人確切地知道北極對普京的象征性意義究竟有多大。在2007年，克里姆林宮讓一艘潛艇到北極點對應的海床上插了一面金屬俄羅斯國旗。這不過是拍張照片做做宣傳嗎？法律上，此舉並不會讓北極成為俄羅斯領土，就像尼爾·阿姆斯特朗(Neil Armstrong)於1969年在月球上插的那面旗子並不會令其成為美國領土一樣。

不過，北極呈現了一個巨大的戰略性機遇，可以讓普京獲得利益，並打擊西方。俄羅斯是地球上面積最大的國家，但它在地緣戰略上有一個比較大的劣勢：通往世界大洋的途徑有限。在發生沖突的情況下，俄羅斯駐扎在克里米亞半島的黑海艦隊可能會被拒絕通過博斯普魯斯海峽，因為把守這條海峽的土耳其是北約成員國。在丹麥和挪威之間的斯卡格拉克海峽(Skagerrak)，普京的波羅的海艦隊也會遇到類似的阻礙。但北極是一片開放區域——在冰蓋融化的時候，更是開放的水域。

當然，對此俄羅斯的看法有所不同。莫斯科的政策制定者和分析人士表示，俄羅斯不處在進攻狀態，而是處於守勢。聖彼得堡歐洲大學(European University at St. Petersburg)政治學教授尼基塔·洛馬金(Nikita Lomagin)告訴我，北約已經多次證明，它不會死守國際規則。他說，因此普京不相信自己可以完全依賴「軟性安全」。而北方艦隊(Northern Fleet)的現代化，及其可以發射核導彈的潛艇，在一定程度上正是針對北約建立導彈防御屏障做出的反應。

雙方或許都有道理；但這不是重點。有一句俄羅斯諺語說，過去是不確定的。此言不假，「轉向北極」的確是在重啟冷戰的模式化觀念，而且在當下，東西方幾乎不存在交流。俄羅斯和西方應該謹記，政治上的不確定性是多麼容易變成固化的信念。

建立信任的措施——訂立條約、經常性對話和聯合應對全球挑戰的組織機制——幫助化解了一次冷戰危機。我們需要現在就采取新的措施。這世界不能指望普京主動邁出第一步，所以就要靠美國表現出冷靜的一面，避免給俄羅斯提供任何采取軍事行動的借口。在烏克蘭危機期間，莫斯科的宣傳機構處理得非常巧妙；它可以很容易地再來一次。對美國而言，讓《聯合國海洋法公約》正式獲得通過，將是絕妙的先發制人之舉。（文章來源：紐時中文）