日新安保法案粗暴過關 速交參院表決 最快今天通過

圖片來源：香港文匯報

日本參議院和平安全法制特別委員會周四(17日)在國會議員扭打混亂中，強行表決通過包括解禁集體自衞權的安保法案，執政聯盟其後把法案遞交參議院大會，並立即在晚上召開全體會議加速進行表決。在野民主黨批評法案被「粗暴表決」，有違民主原則。雖然反對黨罕有地出動到肢體推撞加以阻撓，但由於執政聯盟在參議院佔有多數席位，安保法案料可在今(18)日通過。

《星島日報》報導，反對黨派議員周四早上繼續在特別委員會採取拖延策略，力阻辯論和表決新安保法案。部分反對黨議員情緒激動，互相推撞及發生肢體衝突，此類衝突場面在日本政壇甚為罕見。反對黨議員不惜爬上其他黨員長背部試圖搶奪主席的麥克風，阻止主席宣布就安保法案進行投票。一貫冷靜的議員也大打出手，把議事廳變成混亂的戰場。

一批反對黨議員圍着委員會主席鴻池祥肇的座椅，試圖阻撓會議開始。鴻池單方面宣布復會，反對黨議員齊聲斥責他自把自為，拒絕讓開，並即時提出第一項動議，要求罷免鴻池，拖延表決進行。鴻池離開會議廳，執政黨首席理事佐藤正久卻坐在主席座位，反對黨議員不滿，上前包圍。一些反對黨議員企圖搶走他手上的文件和遮蓋他的雙眼，阻止會議繼續。

彈劾鴻池的動議隨後遭到否決，鴻池重返主席座位，但特別委員會跳過最終質詢環節，直接對安保法案進行表決，讓執政聯盟憑藉多數議席強行通過法案。

特別委員會當天通過了一項附加決議，嚴格規定日本政府派遣自衞隊前，須獲得國會批准，而且要提出公開訊息和認真說明，派遣後每180天要向國會進行匯報。關於為其他國家軍方提供後防支援，附加決議還列明「堅持無核三原則」。

安保法案由兩個部分組成，一是《自衞隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的「和平安全法制完善法案」，二是使隨時為他國軍隊提供後方支援成為可能的新法「國際和平支援法案」。如果美國等「關係密切國家」遭受武力攻擊的情況被認定為「存亡危機事態」，就可行使集體自衞權。後方支援及基於聯合國維和行動的任務和活動範圍，也將隨之擴大。

儘管憲法學者及前內閣法制局長官指出法案「違憲」，但政府以安全環境發生變化為由堅持認為法案「合憲」。

執政聯盟爭取本周五(18日)結束前表決通過安保法案，是擔心如果延遲至周六(19日)以後的連休日期，反對派支持者勢必更多，恐會發生失控局面。

日本執政黨在參議院特別委員會通過安保相關法案，國會內外紛指責法案存在「違反憲法」的根本性問題，執政黨這一做法可說是對聲勢日益高漲的違憲論的輕視。

日本共同社報導，集體自衞權行使條件尚存模糊之處，在行使方面設想的事例仍然令人抱有疑問。這些都將為今後的安保政策種下禍根。接下頁)

大批民眾昨日冒雨在東京的國會外集會，有示威者拉起橫額抗議首相安倍晉三強推安保法案。直至入夜，國會外仍有不少人繼續示威，右圖為有示威者手持蠟燭舉起反戰標語。  圖片來源：香港明報

安倍晉三政府去年7月，修改了歷屆政府所堅持的禁止行使集體自衞權的憲法解釋。安保法案規定，如果認定為「存亡危機事態」，就可以在有限範圍內行使集體自衞權。

執政黨把1959年最高法院做出的砂川判決以及1972年的政府見解，作為允許行使集體自衞權的根據，引發了對損害法律穩定性的強烈擔憂。眾多憲法學者、前最高法院院長及前內閣法制局長官，都對安保法案提出了批評。

關於朝鮮半島「有事」時防護美軍艦船的問題，安倍首相當初解釋稱將在美艦船遭受攻擊時加以認定。然而，在被追問「那樣將無法提供防護」後，安倍改口稱是「存在明顯危險」及「有可能(遭受攻擊)的情況」，把做出判斷的時間提前了。

香港《文匯報》綜合外電消息，民主黨幹事長枝野幸男批評法案未充分審理就表決，絕不容許這樣的「暴行」。民主黨幹事長代理福山哲郎亦表示，「那種粗暴式的表決能通過的話，民主主義會死亡。」

民主、維新、共產、社民及生活黨5個在野黨派昨晚決定，今日將會聯手在眾議院向安倍內閣提出不信任動議。民主黨昨晚亦於參議院向防衛大臣中谷元提出問責決議案，指他就安保法案接受質詢期間多次發表問題言論，不配當防長。

國會外繼續有大批民眾聚集，要求撤回法案，前晚有示威者冒雨通宵留守，部分人企圖突破警方防線，雙方發生推撞，最少13人被捕。約1.3萬名示威者昨日繼續集會，部分民主黨及共產黨議員亦有出席。委員會表決通過法案後，現場氣氛一度死寂，示威者之後再次叫喊「反對強行表決」、「安倍政府馬上下台」等口號，又認為「關鍵時刻現在才開始」，無意停止抗議活動。

香港《明報》綜合外媒報導，安保法案在日本國會辯論逾200小時，創下戰後最長審議法案紀錄，不過遲遲未贏得公眾支持，被指是安倍政治上最大錯誤。民調顯示約6成民眾反對安保法案，逾8成人認為政府沒充分解釋為何非推此法不可。反對派及傳媒均抨擊法案中對於行使集體自衛權的定義太模糊，安倍又始終未能清楚解答，擔心這變相可讓政府無限演繹條文，操控出兵大權，令和平憲法成為「無牙老虎」。

安保法案由兩大核心法案組成，一是《國際和平支援法案》，容許自衛隊支援為處理威脅國際社會和平及安全事態的外國軍隊；另一由《武力攻擊事態法修正案》、《重要影響事態法案》、《自衛隊法修正案》等10個修正法組成，統一包裝成《和平安全法制整備法案》。

在和平憲法下，日本只有自身受攻擊才可出兵自衛，而安保法案規定日本在符合3條件時可支援盟國作戰﹕1.日本的存亡受到威脅；2.除武力外沒其他合適方法；3.使用武力限制在最低必要程度內。

對於第一個條件，安倍提出較詳細解釋是「日本存亡受威脅，國民生命、自由以及追求幸福的權利有從根本上被顛覆的危險」。反對者抨擊解釋太抽象，易讓政府過度演繹。對於被問到若在中東危機下，影響石油入口，又或導致日本經濟利益受損，是否也可行使集體自衛權？安倍答覆更是含糊﹕「政府會考慮這會否嚴重影響民生，再綜合意見作出判斷。」

安倍曾說一旦出現南海危機，也不會影響日本貿易，因該國貨船和油輪可繞道。不過，為解釋安保法案非推不可，他又提出南海可能出現軍事危機，並在參院辯論中點名中國在區內軍事力量日益增長。然而他未能具體解釋中國作出什麼威脅時日本需以集體自衛回應。

資料來源：香港明報