周其仁：三中全會企業家要讀懂什么

　　10月30日訊息，在今日召開的君聯資本CEO CLUB第十三次活動上，北京大學中國經濟研究中心教授、北京大學國家發展研究院院長周其仁詳解了改革的趨勢和阻力，他表示，三中全會是中國政治力量，社會力量、文化力量的權衡，企業家要研究現有決策力量的偏好和構成，學會對三中全會檔案的解讀，把檔案變成真正的生意經。

　　周其仁將中國的改革概括成四個圓圈，第一個圓圈是“大家希望改革什么”，第二個圓圈是“期望能改什么”，第三個圓圈是“決定做什么”，第四個圓圈是“實際干了什么”。

　　第一個圈是范圍最大的，現在全國人民每一個人對中國的經濟發展都會覺得不改不行，而改革的共識達到了不改不行的地步，顯而易見第一個圈子十分重要。

　　大家希望改革什么？根據周其仁的調查，第一，經濟形式很好，但面臨的緊迫性問題很大，比如腐敗。腐敗風，是體制機制的問題。目前的貪腐沒有技術含量，也不需要膽量，只需要在工作中完成就可以了，開開會就可以了。

　　“在審查劉鐵男時，社會利益相關方送錢，國家發改委送錢。一個農民工在城市里打拼賺得十萬塊談何容易，但社會貪腐這個數目就極其容易。其實貪官之前的出身都是很努力拼搏的人，但是一到一個位置就發生這樣的問題，體制機制損害奮斗精神，給國家帶來的負面影響太大。”周其仁感嘆道。

　　希望改革的還有土地拆遷的問題、地價問題等。還有就是中國很多事情都在法律之外，罰款現象十分普遍，非法活動形成了產業鏈，法外世界存在資本自由進出、市場利率化等各種創新措施，但介於法規跟不上經濟的節奏，缺乏配套措施與創新措施的真正落實。

　　“要吸納法外的東西，納入到法律框架中。一個國家如果沒有能力把對社會有貢獻、稍有瑕疵的東西吸納進來，將偏差用罰款來解決，只不過是將罰款的一半錢給了官員，一半錢進了國庫，永遠沒有實際效果。而這些問題不系統從體制上解決，眼看著社會矛盾就會變得尖銳，社會安全穩定是第一位的，不然再繁榮也解決不了問題。”他說。

　　第二個圈是“期望能改什么”，這個圈可大可小。周其仁表示，每次改革目標的范圍之大、力度之深等，但關鍵問題都沒有解決。根據過去十二年的經驗，改革很難，因為很多東西改不動，期望只不過是還在腦海里的事情。

　　第三個圈，“決定做什么”。他認為，11月9號到12號的三中全會的改革決定，是中國的政治利益、社會力量、經濟力量的權衡。三中全會將根據各方面commit的意見作出決定，然而在審理環節上受到政的限制，有資格表態的人並不多，企業家需要研究現有決策力量的偏好和構成。

　　周其仁表示，重大任務由誰來討論、如何形成共識，是十分微妙的過程。中央檔案的起草修訂的不公開過程就是社會利益均衡表達的過程。他說，“誰有權利去提意見、誰落筆、誰修訂、誰傳遞、誰主政”，需要了解檔案起草者和主政者的偏好，否則大多數意見雖然被提出，但沒有任何回應和落實決定。

　　他舉了個例子，國家曾經規定，高新技術產業的公司可以按照管理人員、技術人員、營銷人員可以享受股權，這是建國以來在國有體制上公布的最高一項檔案，但最終很多公司做不成，因為沒有法規配套，不敢把原始股的一部分記在個人名義上。

　　最重要的是第四個圈子，實際干了什么。他提醒在座的企業家們，三中全會之后，最後行動了什么是最要緊的，而能地面作戰，首先要有健全的司法體系。其次，企業家們可以從較為容易的領域開展探索，在法律限制小的層面，政策落地的速度就很快。

　　他總結，過去的經驗證明，由於受到政治平臺的制約，對改革的期望值越高，失望越大，但目前的形勢來看還不錯，因為民眾期望低，最後解決問題的可能性反而大。“三中全會具體什么內容不清楚，但檔案出來后（你們企業家）讀懂什么很重要，要著眼落地的領域。政治改革和社會改革是帶來公民權利的改革，經濟的成功改革是把檔案變成真正的一門門生意。”周其仁說道。