韓政府加強對外國企業之管制，投資環境惡化

韓國政府為實現經濟民主化，正加強對企業之管制，衝擊企業經營環境。不僅是韓國國內企業，對外國企業之管制情形也日益嚴重，致使外國企業向KOTRA表達不滿。

韓國政府今年8月突然決定縮小來韓工作的外國人之所得稅減免優惠，且將明年起限制其所得稅減免期限最長為5年，並將外國企業大股東排除於減免對象。韓國政府自2003年起實施外國人所得稅減免制度，針對來韓工作的外國人適用15%之單一稅率，而今年以提高所得稅率(15%提升至17%)為條件，再度延長所得稅減免期限，但8個月以來突然縮小減免優惠，使外國企業感到不滿。駐韓歐洲商工會議所(ECCK)Thilo Halter會長批評，韓國政府縮小所得稅減免優惠，致使韓國投資環境惡化。

不僅如此，正常工資議題及化學物質管理法與化學物質登記評估法等化學管制相關議題也成為外國企業之主要批評對象。駐韓美國商工會議所(AMCHAM)、駐韓歐洲商工會議所(ECCK)及Seoul Japan Club(SJC)已向韓國政府遞交抗議書信，要求韓國政府降低化學物質登記評估法之管制水準。另外，針對正常工資議題，韓國法院對韓國GM公司之正常工資訴訟案第二審判決結果，將績效獎金也列為正常工資範圍，做出對勞工有利的判決。韓國GM公司人士表示，若連績效獎金也列為正常工資範圍的話，公司恐將產生1兆韓元規模之賠償義務。除此之外，外國企業指出，韓國政府為確保稅收，今年突然加強進行稅務調查，且更嚴格執行通關檢查。

隨著韓國政府對企業管制措施增加，外國企業對韓國政府之不滿也日益加重。外國企業警告，若韓國政府政策缺乏一貫性，且往後持續加強對企業之管制，將導致「外國企業脫離韓國之現象」。依據外國人直接投資(FDI)分析資料，外國企業對韓國之實際投資金額與投資申請金額之間存有大幅落差。近5年之外國企業投資申請金額為114億8400萬美元(2009)、130億7100萬美元(2010年)、136億7300萬美元(2011年)、162億8600萬美元(2012年)，一直呈現增加趨勢。但2009年與2010年之實際投資金額則為67億5500萬美元、54億1900萬美元，僅達投資申請金額之58%、41%，呈現巨大落差。尤其，投資及僱用效果較大之「綠地投資 (Green-field Investment)」大幅減少，綠地投資佔整體FDI比重由2012年68.2%減少至52.4%(今年上半年)，表示外國企業增加股份投資而縮減設廠相關投資。

專家表示，外國企業縮減設廠相關投資之趨勢與韓國政府之企業管制措施有關。依據KOTRA調查結果，進軍韓國之外國企業所提出之投資、經營上之瓶頸為缺乏投資優惠(13.2%)；認證、檢查過於嚴格(12.1%)；投資制度及程式過於複雜(11.2%)；租稅及稅務管制(11.2%)；簽證等出入境程式(7.5%)；勞工及人士問題(7.2%)等。韓國全國經濟人聯合會產業本部長表示，韓國法人稅率較其他競爭國家來得高，且土地價格、勞工工資也較其他國家高之情況下，發生正常工資問題及化學物質管制問題，致影響外國企業之投資信心。(資料來源：經濟部國貿局)