統計“注水”中山橫欄鎮虛報工業產值62.9億

每經實習記者楊長江發自深圳

6月14日，國家統計局在其官方網站曝光了廣東省中山市橫欄鎮在工業統計數據上嚴重造假，當地編報的2012年年報工業總產值為85.1億元，初步核實為22.2億元，虛報62.9億元。

事發後，中山市表示，正按照法律法規和國家統計局、廣東省統計局的要求，收集和調查有關工作情況，嚴肅追究有關單位和人員的責任，並將盡快公佈處理結果。

中國社科院法學院教授劉俊海在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，對上述事件並不意外，地方統計數據造假已“司空見慣”。

造假手段多種多樣

隨著國家統計局一紙文書，中山橫欄鎮工業統計數據造假手段被曝光。國家統計局在通報中表示，據群眾舉報，該局統計執法檢查室對中山市橫欄鎮統計弄虛作假等問題進行了核查。

首先，聯網直報企業名錄不實。按照國家規定，聯網直報工業企業必須是規模以上工業企業，而橫欄鎮納入聯網直報的工業企業有249家，經抽查的73家企業中有38家企業實際屬於規模以下工業企業，其中19家企業已經停產、搬遷或註銷。

其次，該鎮還編造虛假數據和代填代報企業統計數據。通報稱橫欄鎮納入聯網直報的絕大部分工業企業的個體數據，是由橫欄鎮經濟發展和科技信息局（以下簡稱經科局）有關工作人員在辦公室先編造出虛假數據，然後以企業名義採用電話撥號上網方式將虛假數據填入企業調查表並上報。

再者，工業統計數據嚴重失實。國家統計局核查的71家工業企業發現，經科局編報的2012年年報工業總產值為85.1億元，初步核實為22.2億元，虛報62.9億元。

最後，該事件涉及到橫欄鎮有關領導涉嫌疏於職守。通報稱橫欄鎮有關領導於2012年5、6月間已知悉聯網直報企業名錄不實、編造虛假數據和代填代報企業統計數據等問題，但一直未予制止、糾正和處理。國家統計局對有關地方政府和統計部門負責人進行了約談，要求舉一反三，全面整改，依法依紀追究有關單位和人員的責任。

據橫欄鎮政府信息網數據，該鎮2009年實現工業產值已達158億元，同比增長24.3%，彼時共有規模企業228家，規模企業完成總產值150.6億元，佔全鎮工業份額95.2 %。該鎮還稱，2011年工業總產值已達237.4億元，增長22.3%。

“如此看來，橫欄鎮工業產值年增長率保持在20%以上，但從國家統計局核查的情況來看，該鎮自2009年以來的工業統計數據極有可能存在問題。”一不願透露姓名的經濟學家對《每日經濟新聞》記者表示。

統計造假缺乏問責機制

此次中山市橫欄鎮虛報工業產值只是地方統計數據失真的一個縮影。近年來，統計數字失真問題廣受關注和詬病。

據媒體報導，從去年3月開始，國家統計局就掀起“統計打假”風暴，連續通報重慶永川區、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等4個地方公然干擾企業直報數據事件，但是相關統計造假問責似乎雷聲大雨點小。

劉俊海表示，地方政府政績考核唯GDP論和統計​​法的“軟法”本質是造成這一怪相的主要原因。地方統計數據造假違背了服務型政府和法治政府的原則和精神，對政府公信力、誠信度和透明度傷害巨大。地方政府統計數據失真的現象長期存在，GDP作為政績考核的唯一標準是重要原因。另外，儘管統計法頒布已有30年，且兩次修訂，但依然難改其“軟法”本質。