歐盟對中國光伏産品初裁徵稅 貿易戰箭在弦上？

每經記者 胡健 發自北京

    中歐高層的斡旋似乎還未取得徹底的成效。

    昨日（6月4日）晚間，歐盟委員會貿易委員德古赫特宣佈，將從6月6日至8月6日對産自中國的光伏産品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後該稅率將升至47.6%。

    在解釋歐盟爲何分兩階段徵稅時，德古赫特說，一方面，這將爲歐盟和中國提供一個以“友善的方式”解決光伏産品貿易爭端的“機會視窗”；另一方面，先徵收較低的關稅有利於避免歐盟 “極爲龐大”的光伏産品進口市場受到“幹擾”。

    商務部研究院院長霍建國認爲，對歐盟的初裁結果應做最壞的打算。中國國際問題研究所教授姜躍春稱，中國須擬定好報復名單。

    據一直參與此案的知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，歐委會雖然做出肯定性裁決，但歐盟內部成員國並不團結，德國等歐盟主要國家的態度尤其重要，這會對12月的終裁有很大影響。“不能否認中國政府高層領導、商務部以及商會和企業做出的努力，這個案子仍然有轉機的可能，未來仍然存在變數。”

初裁徵稅 中歐貿易戰不得不打？/

    北京時間昨日晚間消息，歐盟委員會貿易委員德古赫特宣佈，將從6月6日至8月6日對産自中國的光伏産品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後該稅率將升至47.6%。

    歐委會於去年9月6日和11月8日分別對華輸歐光伏産品提起反傾銷、反補貼調查，今年3月起對華輸歐光伏産品進行登記，以備追溯。

    5月8日，歐委會初裁，建議擬征平均高達47.6%的臨時性反傾銷稅。

    昨日上午，在商務部的新聞發佈會上，商務部新聞發言人姚堅表示，中歐光伏産品貿易爭端涉及中方企業重大的利益，是最大的一起貿易救濟案件，規模金額大，涉及到的就業人數多，對中方影響最大。

    他說，這個案件如果實施的話，不僅對中國的企業造成重大影響，也會對歐洲的企業造成重大影響，貿易戰也是大家不願意看到的。“我們還是堅持通過磋商解決問題，應當說針對這起案件，不論是行業、企業還是政府是要多輪的磋商，談判的門是一直開著的”。

    據《每日經濟新聞》記者瞭解，就在不久之前，由中國機電進出口商會牽頭，曾經與歐盟進行過一次談判，希望通過價格承諾等辦法避免反傾銷落錘，但歐盟拒絕了中國提出的條件。

    值得一提的是，中國國務院總理李克強與德國總理默克爾不久前還聯合呼籲結束歐盟與中國之間有關太陽能板與無線設備之間的糾紛，兩人在聯合新聞發佈會上稱支援自由貿易。

    默克爾在柏林與李克強會面後告訴記者，“德國將在能力範圍內阻止歐盟向中國徵收永久關稅，我們將儘快消除誤會。我們認爲這樣做對我們無益，我們會在未來6個月，在這方面積極阻止事態升級。”

    商務部研究院院長霍建國認爲，對於歐盟的初裁結果，我方應做好最壞的打算。與此同時，應積極考慮反制措施。比如在多邊爭端解決機制層面溝通，對歐洲産品進行制裁，對正在調查中的歐盟多晶矽産品採取嚴厲制裁，讓其嘗到兩敗俱傷的滋味。

貿易反制 中國劍指歐盟多晶矽/

    中國可以直接反制歐盟的産品就在太陽能産品的上游，即多晶矽。2012年國內多晶矽市場需求總量約14.5萬噸。其中，進口多晶矽爲8.28萬噸，較2011年的6.46萬噸增長28%，總價值超過21億美元。受歐美韓三地多晶矽巨頭低價進口傾銷影響，2012年國內多晶矽産量爲6.3萬噸，較2011年的8.4萬噸下滑23.8%。

    多晶矽“雙反”申訴，由中國國內最大的四家多晶矽企業共同發起，分別是：江蘇中能矽業、江西賽維LDK光伏矽科技、洛陽中矽高科技、重慶大全新能源。而起訴物件是歐美韓三方企業。

    中國國際問題研究所教授姜躍春也稱，中國也必須做好最壞考慮，即爲大規模貿易戰做好準備，擬定好報復名單，甚至在歐盟制裁前，即對某些歐盟産業施加壓力，進而促使歐洲企業去向歐盟施加更大的壓力。

    他還舉例子說，2009年，當美國政府決定對從中國進口的輪胎徵收懲罰性關稅時，中國即表示，將啓動針對美國向中國出口肉雞和汽車産品審查這樣的“貿易反制措施”。

    事實上，經歷多位副部級官員赴歐斡旋後，商務部在追求和平解決的基調上，也透出不會袖手旁觀的明確態度。

    5月30日，商務部新聞發言人沈丹陽就若干經貿熱點問題接受媒體聯合採訪就表示，現在的形勢是，中方該說的說了，能做的做了，誠意已經充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿易摩擦的擴大和升級，完全取決於歐方。

    他說：“我們真誠希望歐方能夠像中方一樣，切實拿出解決問題的誠意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿易摩擦的擴大和升級。”

爭取支援12月終裁仍存翻盤可能/

    據一直參與此案的知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，歐委會雖然做出肯定性裁決，但歐盟內部成員國並不團結，德國等歐盟主要國家的態度尤其重要，這會對12月的終裁有很大影響。

    “不能否認中國政府高層領導、商務部以及商會和企業做出的努力，這個案子仍然有轉機的可能。而且在歐洲的談判還有此前已經對華産品徵稅的美國參與，未來仍然存在變數。一旦貿易戰開打，雖然中歐互有牽制，但結果必然是兩敗俱傷。”上述人士說道。

    長城證券報告稱，歐洲市場在2012年占比約55%，2013年預計下降到35%左右，足以讓國內光伏企業蒙受較大損失；3月份以來的追溯性關稅將影響光伏企業短期的業績。報告認爲，在今年底終裁之前，留給國內政府和企業談判的時間與空間仍然存在。國內利好政策正在醞釀，出臺後將有效對沖海外市場風險，國內市場大規模啓動是大概率事件。