多部委摸底互聯網金融：企業求明確監管部門

曹金玲 唐文之

繼阿里余額寶之后，蘇寧易付寶也將搶灘理財品市場，在傳統金融業“攪局者”層出不窮的當下，互聯網金融正受到來自監管層史無前例的關注。

《第一財經日報》記者日前了解到，根據國務院有關批示，相關部門已經組成了“互聯網金融發展與監管研究小組”(下稱“研究小組”)，並於8月1日專程到上海、杭州兩地進行調研，併到平安集團旗下的上海陸家嘴國際金融資交易市場股份有限公司(下稱“陸金所”)和杭州阿里巴巴兩家國內最大互聯網金融企業進行實地考察。

“自6月份以來，央行的相關調研較為密集，規格也較高，業內紛紛猜測可能出台相關政策。”多位互聯網金融行業相關負責人昨天接受本報記者採訪時直言。

一些參與調研的人士對本報表示，企業表達最為核心的觀點是希望能夠明確監管部門是誰，這樣才能“名正言順”地真正做事業。

企業建議確定主要監管部門

此次研究小組人員由央行、銀監會、證監會、保監會、工信部、公安部、法制辦共同組成，由央行牽頭，是互聯網金融發展以來最大規模的政府調研。“央行多個部門相關負責人都參與了此次調研。”一位參與此次調研的人士對本報記者表示。

在8月初的調研中，研究小組從上海的網絡借貸行業開始，對拍拍貸、你我貸等5家企業做了集中調研，了解上海互聯網金融行業的整體發展情況；繼而，研究小組還對陸金所的業務模式、擔保機制、風控體系、網站安全、資金管理等方面進行實地考察。

其中，研究小組對5家網絡借貸企業的集中調研主要基於上海“網絡信貸服務業企業聯盟”，該網貸聯盟由陸金所、拍拍貸、融道網、諾諾鎊客、財金金融、維誠致信、資金管理網、融360、你我貸、暢貸網等10家網貸企業組成，指導方是上海市經濟和信息化委員會。

“這次座談會主要是就行業發展、企業訴求和監管建議聽取建議，以了解企業和行業情況為主，對於表態仍然非常謹慎。”前述參與此次調研人士對本報記者透露，“而企業發表建議的焦點主要在：一是確定主要監管部門，二是出台相關規範檔案。”[NT:PAGE=$]

另一位與會人士也對本報記者說：“此次調研涉及央行在內的多個部門，主要目的之一即是為確立網絡信貸行業等互聯網金融監管方和監管模式打下基礎。”

“大家最擔心的是‘沒人管’帶來的問題，畢竟是高風險行業。”該與會人士稱。

事實上，盡管目前的寬鬆環境有利於創新，但被納入監管就意味行業發展的規範以及“名正言順”，降低相關企業乃至從業人員的風險。

此次研究小組在調研中已經表示，將在深入調研的基礎上積極推進互聯網金融的監管，使互聯網金融的發展更健康。”

“互聯網金融業在資金需求方與資金供給方之間提供了有別於傳統銀行業和證券市場的新渠道，提高了資金融通的效率，是現有金融體系的有益補充。”央行在《第二季度貨幣政策執行報告》中對這一金融業“攪局者”給予了肯定，“宜積極適應趨勢性變化，開展相關研究和立法工作，充分認識和合理評估互聯網金融業發展的特點及潛在影響……明確監管部門，提高監管的針對性和有效性，引導互聯網金融業健康發展。”

阿里巴巴集團內部人士則對本報表示，長期以來，來自政府和監管部門的接洽事務一直由政府事務部負責，自從阿里巴巴開始將支付寶和旗下金融業務分開之后，該部門“就一直沒有過”，但對於此次是否接待了相關中央監管部門的走訪，阿里巴巴方面沒有給出明確的回答。

P2P行業走到十字路口

事實上，6月份以來，監管部門對互聯網金融的調研較為頻繁。早在6月初，銀監會曾召開一次小規模座談會，主要關注的是風險，包括風險在哪裏、可能有多大、如何有效防範等。

7月1日，由央行副行長劉士余主持，央行金融穩定局、征信管理局、貨幣政策司等部門領導，以及全國9家P2P平台負責人參與的網絡信貸專題座談會在北京舉行，這也是P2P行業第一次直接與監管部門對話。而此次調研后，央行將形成關於P2P行業的報告並上報給國務院，為制定行業政策做參考。

同時，央行各分支機構已向當地P2P平台發放“網絡金融發展狀況調查問卷”，該問卷從P2P平台的經營情況、業務模式、操作流程等方面手，涵蓋了三個大項近70個小項。

“政府對網絡借貸公司有顧慮，但是態度已經比以往有鬆動。”一位接近監管層的人士對本報記者說，“伴隨這一業的飛速發展，明確監管是遲早需要解決的問題，待監管措施和經營管理落實到位，尤其是政府最不放心的資金監管問題解決后，網貸公司的交易量一定會有質的飛躍。”[NT:PAGE=$]

從互聯網金融目前的業務格局來看，P2P的發展無疑處於最為“灰色”的地帶。鑒於P2P業務是過去傳統金融領域未曾涉及也不可能涉及的，用業內人士的話來說，金融監管放鬆和創新到什麼程度，大家都盯P2P這塊。監管機構如何通過政策和法律保證P2P網站僅僅作為中介存在，遠離非法集資的紅線，都有待觀察。

事實上，對於中國式P2P行業發展，監管部門長期以來都秉持觀望和默許的態度。“P2P業務現在看似迅猛發展，但實質是最脆弱的，因為不知何時一紙限令就有可能把整個行業‘封殺’，所以對於想要真正做事業的創業者來說，內心非常希望能有明確的主管部門和政策條例。”一家位於長三角地區的網貸公司負責人對本報記者說。

當然，對於監管部門的密集調研及潛在的政策出台，也有業內人士表示“冷靜”。“何時出台政策並不確定，現在只能說明監管部門開始關注這個業了。”另一位網貸公司負責人對本報記者說。

在談及行業潛在風險和監管建議時，陸金所董事長計葵生就建議，互聯網金融的發展需要政府支持，給予創新的空間；但同時，對於多對多、設置資金池、金額和期限錯配等存在嚴重隱患和容易引發流動性風險的模式，應盡快進行規範。

計葵生還建議設置企業風險保證金比例制定標準，參考國際無抵押貸款平均4%～5%的壞賬率，應將保證金設置高於此比例才能保障投資人利益。