是否存在伊朗核協議的最佳替代方案

當前，有關伊朗核協議的爭論主要側重於協議的替代方案。反對者主要有以色列總理本杰明·內塔尼亞胡（benjamin netanyahu），他認為可以達成更好的協議。包括總統奧巴馬在內的支援者則稱，當前協議能夠阻止伊朗發展研制核武器的能力。

此外，支援者也認為，反對者並沒有拿出實際的替代方案。國會對核協議的反對可能導致伊朗繼續走上發展核武器能力的道路，甚至可能引發戰爭。那么，我們到底是否能夠找到更好的替代方案？戰爭真的是核協議以外的唯一出路嗎？

伊朗核協議的達成歷經13年之久。2002年，一個伊朗流放反對團體揭露，伊朗政府正在秘密建立核設施，這引起了德黑蘭和世界其他國家之間的曲折紛爭。當然，我們也曾看到過希望的曙光。2004年，伊朗和歐洲三國（法國、德國及英國）達成一致，伊朗將暫停鈾濃縮活動，以換取“各方能夠接受的長遠安排協議”，包括“確保伊朗核項目僅僅是出於和平目的的保證”。

這份協議由時任伊朗國家安全顧問的哈桑·魯哈尼（hassan rouhani）進行談判，並據傳受到最高領袖哈梅內伊（ayatollah ali khamenei）的歡迎。后來，協議在伊朗和歐洲三國的糾紛中解體。伊朗政府官員還稱，布什政府反對伊朗進行任何級別的鈾濃縮活動，這導致了歐洲三國與伊朗協議的解體，並讓伊朗在2005年重新走上鈾濃縮的道路。

在艾哈邁德·內賈德（mahmoud ahmadinejad）執政期間，伊朗核問題的緊張局勢愈發嚴峻。面對不斷升級的國際和美國制裁，伊朗強硬地以加緊核項目研發作為回應。有時，美伊雙方看上去甚至頻臨戰爭。直到2013年魯哈尼當選總統，美伊之間的遊戲才最終結束。此時，伊朗的核能力已大大增強。

今天的核協議可謂現實的產物，過去的13年表明，伊朗不會完全放棄鈾濃縮，即使面臨制裁和戰爭威脅也是如此。但伊朗愿意作出妥協，向六國保證其核協議不會用於制造核武器。

那么，是否有更好的核協議替代方案？從理想角度來看，伊朗甚至都不會存在核項目，但這種想法是不切實際的。六國之所以接受當前協議，是基於民用核項目的考慮，而非要求伊朗全然在核活動上舉手投降。內塔尼亞胡等人希望伊朗完全擺脫核項目，但由世界最大經濟體組成的六國集團卻並不認同這一看法。

國會可能不會批準協議並繼續讓美國實施制裁，但世界其他國家沒有義務這樣做。歐洲、中國、印度及俄羅斯依然希望與伊朗保持貿易關係。一些公司可能在美國制裁面前表現得很猶豫，但另一些公司卻會通過銀行巧妙地避開制裁。此外，美國制裁也會損害美國經濟。因此，美國不應以巨大的經濟代價放棄協議、保留制裁。

原文鏈接：

http://www.rand.org/blog/2015/08/the-only-iran-deal-alternative-worth-considering.html

（本文摘編自蘭德公司網站報告“the only iran deal alternative worth considering”，作者：蘭德公司國際政策高級分析師alireza nader）