馬英九連任一週年 太講社會公平 反對黨操縱民粹 扯台灣發展後腿
鉅亨網新聞中心 2013-05-21 15:08
據《東南網》報導,專家表示,台灣總統馬英九連任一週年,對經濟改革大刀闊斧,緊鑼密鼓推出了油電價格調漲、年金改革、證所稅實施等三大舉措。然而,這三大經濟改革在短期內都難以奏效,且由於太講社會公平下正義,加上反對黨操縱民粹主義,扯了台灣經濟發展的後腿,終致馬英九民調一路下滑。
中新網報導,連任這一年,馬英九的處境可謂焦頭爛額,民調直直落,支援率甚至不敵貪腐案發後的陳水扁。社科院台研所王建民研究員指出,馬英九的民調數字出乎外界預料,而經濟低迷是他民調低迷的最根本原因。
去年台灣經濟增長率只有1.2%,今年第1季僅1.8%,均遠低於事先各家機構的預測。在馬英九連任的這一年當中,他究竟實施了哪些經濟政策,為何經濟依然如此「軟趴趴」
王建民分析,這一年來,馬英九對內經濟改革,真可謂「大刀闊斧」,「頭戴鋼盔往前衝」,緊鑼密鼓推出了油電價格調漲、年金改革、證所稅實施等三大舉措。
馬在連任前,將油價一次性調漲超過10%,民生用電一次性漲價近17%,商業用電與工業用電漲幅更大。這好比掀開了民怨壓力鍋,隨之而來的民生物資普遍漲價,開啟了馬英九民意支援度一路下探的大幕。
油電雙漲是為了理順價格體系,用制度化來調整的方向是正確的,改革是必要的,效果會在未來逐漸體現出來。但是短期來說,對台灣民眾造成了生活壓力,他們習慣了享受超低的油電價格,在經濟不景氣時反而要讓他們多掏腰包,從情感上來說不易接受,加上反對黨操縱下的民粹主義,使馬英九成為「眾矢之的」。
台灣油價已經隨國際市場波動,建立了價格合理調整機制,電價方面調漲了第一階段,第二階段將在今年10月再度調漲,第三階段則視台灣電力公司改革進展而定時間,還需較長時間。無論如何,由當局根據市場行情,形成穩定的價格調整機制是必要的。
年金改革觸及到不同職業、不同世代的更大切身利益,事關他們退休後能領到多少收入,事關他們年老時的生活尊嚴。年金改革是一項重大而艱巨的改革工程,馬英九堅決推動,長遠看是非常好的政績,對未來台灣經濟改革會帶來積極影響。不過,這項改革為了填補各種養老金的漏洞,基本主張是「多交,少領,遲給」,雖然還在草案討論階段,因為動了幾乎各個階層的「奶酪」,自然招致一片反對聲浪。
實施證所稅是失敗的,弊大於利。這項改革過於強調社會公平,忽視了經濟發展,遏制了經濟增長。今年來實施證所稅才幾個月,效果不好,就面臨要調整修改的狀況,放棄該稅成為島內的主流意見。
今年3月底,台灣行政院拍板自由經濟示範區方案,分成兩階段實施:第一階段為「五海一空」自由貿易港區,升格為海空聯運的自由經濟示範區,包括蘇澳、基隆、台北、台中、高雄等5個海港,以及桃園機場一個空港;第二階段在通過「示範區特別法」後,由各縣市申設。
自由經濟示範區是馬英九活力經濟施政的主軸,這個類似「經濟特區」的試驗,在馬競選首任時就提出,第二任就職時強調要通過這個「自由化櫥窗」,把台灣打造成自由貿易島。(接下頁)
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對於自由經濟示範區政策,台灣前「經建會主委」陳博志大力撻伐,批評這是極為落伍的做法,認為在全球化的時代,根本不需要再搞什麼「經濟特區」,開放政策應該遍地開花,現在只有色情、賭博行業才需要搞特區。
陳博志是強硬反對兩岸開放的綠營人物,因為綠營的極力阻撓,即使是在自由經濟示範區的兩岸經貿開放上,仍然限制太多,陸資與外資「區別對待」,導致「自由經濟」徒有虛名,達不到「經濟特區」目的。
馬英九急於要對外全面開放,特別是對大陸開放,自由經濟示範區是綠營阻力下採取的折衷辦法,希望通過示範區過渡到全島開放,進而為台灣融入TPP(環太平洋經濟戰略夥伴關係協議)以及東亞經濟一體化創造條件。但是在自由經濟示範區推動過程中,規劃不嚴謹,實施時間、內容多次反覆,前後兩任「經建會主委」尹啟銘、管中閔的主張差異很大,反映出草率一面。
這一年來,兩岸金融合作明顯從馬第一任的1.0初始版,升級到2.0版。去年8月,兩岸簽署了貨幣清算合作備忘錄。今年2月,島內開辦了人民幣存款業務,3月起台灣民眾可直接從島內匯人民幣到大陸。同時,大陸商業銀行也可開辦人民幣與新台幣的兌換業務。
4月1日,兩岸將銀行互相參股比例大幅鬆綁。次日,中國工商銀行認購台灣永豐商業銀行20%股份,成為首家通過參股方式投資台灣金融業的大陸銀行。
證券業方面,大陸境內的港澳臺居民可以炒A股,大陸QDII投資台灣市場上限從5億美元放寬到10億美元,台灣QFII可投資大陸1000億元人民幣。
同時,大陸開放上海、深圳和福建各設立1家兩岸合資的全牌照證券公司,其中台資持股比例最高可達51%,大陸股東可不限于證券公司;台資金融機構在大陸設立合資基金管理公司,台資持股比例最高由49%提高到50%以上。
梳理馬英九這一年來的經濟施政,可圈可點之處仍然在兩岸經貿領域,推動大陸台商返台成效顯著,ECFA(兩岸經濟合作框架協議)後續的投資保護協議已簽署,服務貿易協議即將簽署,貨物貿易協議和爭端解決機制也有望在年底前達成。兩岸經貿交流的最大亮點是金融領域,貨幣清算機制上路,兩岸貨幣直航開啟,結束了數十年兩岸貨幣流通必須繞經第三地的歷史,這大大加速了兩岸各個金融領域的全面交流合作。
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