中歐解決光伏爭端 日韓市場短期受益

張娜

在8月6日大限來臨之際，中歐之間最大貿易摩擦案——光伏品貿易爭端友好收官。

歐盟委員會7月27日宣佈中歐已就光伏貿易爭端達成“友好”解決方案，以一個可持續的價格達成新的市場平衡。自歐盟去年9月啟動反傾銷調查以來，商務部和中國機電商會組成的談判團隊已與歐委會展開多輪磋商，談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁，決定自6月6日起對自中國的太陽能電池板及關鍵器件徵收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率將會升至47.6%。

歐盟是中國最大的光伏出口市場，中國是歐盟的第二大貿易伙伴，此次談判結果無疑符合雙方共同利益，可謂意義重大。短期看，韓國和日本的光伏業將因此受益。

多晶硅是生太陽能電池的主要原料，韓國在多晶硅的生方面目前處於全球的領先地位。韓國對中國多晶硅出口量自2008年開始，一路攀升，從第四位升至第二位。雖然韓國參與光伏品市場的競爭時間較晚，但發展速度不容小覷，據了解，韓國已把2015年的光伏裝機容量目標定在120萬千瓦。

受全球光伏業低迷影響，韓國光伏業也正陷入能過剩的窘境，主要企業減、停甚至破。中歐光伏業的紛爭能夠達成協議，對於韓國的光伏業來說，從短期看，也是有益的。因為中國對於海外多晶硅的進口依賴度是比較高的，韓國是中國最主要的多晶硅進口國之一，如果中國的光伏業發展勢頭良好，就會對韓國的上游業形成積極的帶動作用。根據7月18日中國商務部發布的初裁決定，中 方 將 對 美 國 AEPolysilicon、MEMC、Hemlock等多晶硅公司分別徵收高達57%、53.7%和53.3%的懲關稅，而對韓國供應商徵收的關稅也只在2.4%至48.7%之間。如此一來，中國對韓國的多晶硅進口勢必會增長。

但從長期看，韓國和中國在全球光伏市場上仍然是競爭對手，韓國起步較晚，中國光伏業在全球市場具有較高的佔有率和發展潛力，這無疑將給韓國光伏業的長期發展帶來更多更大的挑戰。為應對這一挑戰，近年來韓國已經採取措施，分別從資金、技術、額補貼等方面，扶持其國內的太陽能發電企業。比如，資金扶持方面，對太陽能發電設備、零部件生、設施安裝等提供長期的融資。技術扶持方面，對可再生能源的技術開發給予支持，並努力促使核心技術儘早地突破和投入使用。差額補貼方面，韓國政府為太陽能電站賣給國家電網的電價和政府公示的標準電價之間的額提供補貼。據韓國知識經濟部公佈，2008年對新生、再生能源技術開發的扶持資金總額達1994億韓元，其中對太陽能部門，決定每年給每個戰略性技術研發項目撥款100億韓元，最長扶持期長達5年，促使核心技術開發儘早突破和投入使用。此外韓國政府在今后三年內將建設總規模達到260兆瓦的太陽能發電設備，同時實施新可再生能源的配額制度。韓國政府將陸續制定一系列相關對策，以實現到2015年成為世界第五大太陽能業強國的政策目標。

雖然採取了這麼多的辦法，但韓國國內市場還是比較有限，政府也正在積極地開拓海外市場，特別是開拓美國和一些新興市場國家的市場，通過出口退稅鼓勵企業出口。另外還通過項目融資的方式到目標市場國家去建子公司。

日本的光伏業發展在幾年前是走在世界前列的，但后來因為種種原因有所落后，不過從去年開始，日本光伏業開始發力。從去年開始，日本政府採取一系列強有力措施，發展光伏業，比如啟動實施的全量固定價格收購制度。日本經濟業省某位官員說：“全量收購制度的目的之一是扶持日本的太陽能電池業。但中國生的太陽能電池與日本品相比一點都不遜色。”

近年來，中國光伏企業也正積極在日本市場尋找機會，2012年上半年，中國國內關於進軍日本市場的新聞熱點不斷被更新。在4月11日超日太陽與天華陽光簽署的合作協議中顯示，2012年雙方將在日本尋求投資總量100兆瓦的電站項目。隨后中國英利的日本子公司落戶東京，似乎意味英利正在瞄準日本的光伏新政並力圖尋找新的機會。

雖然日本人的 “國信仰”根深蒂固，但中國品的物美價廉，正在使這一想法悄悄發生變化，尤其是在光伏品市場，在國內擁有巨大潛在市場的中國企業處於有利位置。