陳家強：力爭QDII2試點計畫 前海港資券商申增股權比例

香港財經事務及庫務局局長陳家強出席立法會會議時表示，目前政府繼續與中國爭取進一步拓展香港金融機構在中國的營運空間，政府希望，讓香港的金融業能通過前海這個橋頭堡進入中國，爭取中國降低門檻、提高港方在合資企業的持股比例。他透露，當局正爭取中國允許港資金融機構在前海設立兩家港資持股的全牌照證券公司，其中一家的持股比例可達到51%，另一家的持股比例則不超過49%。

香港《文匯報》報導，陳家強說，2009年5月9日簽訂的《中國與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPS)補充協議六，允許符合外資參股證券公司境外股東資質條件的香港券商，與中國具備設立子公司條件的證券公司，在廣東省設立合資證券投資諮詢公司。自該協議簽訂後，政府一直與中國當局商討相關措施的落實和優化。去年6月29日兩地簽訂的補充協議九，將香港券商在合資諮詢公司的持股比例上限進一步提高至49%，合資公司的設立地點由廣東省擴大至全國各地。

政府希望讓香港的金融業能夠通過前海這個橋頭堡，進入中國市場，正爭取放寬港資金融機構在前海參股證券公司的持股比例，允許在前海設立兩家港資持股的全牌照證券公司。陳家強表示，市場開放計劃應按部就班進行，因為中國市場龐大，資本帳亦未全面開放，需要小心處理並考慮投資者保障及金融安全問題。

對於有議員提問，部分台資券商已獲准進入上海及福建等城市開業，但香港券商仍未獲批相關資格。陳家強回應指，有關合作屬海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的一部分，政府現正爭取CEPA亦跟隨實施部分ECFA條款。

提到合格境內個人投資者(QDII2)機制方面，陳家強說，目前尚未形成政策，未有細則，只屬國務院的研究方案，但特區政府對此表示歡迎，會與中國保持溝通，力爭香港成為QDII2試點，並採取多項措施提高業界競爭力。他認為，讓中國個人投資者參與香港或海外市場，有助香港金融業發展，相信中小型證券商亦能受惠。

截至目前，共有37家企業獲批人民幣合格境外機構投資者(RQFII)資格，當中包括1家本地銀行，合計獲批投資額度達1049億元人民幣。有議員問及香港債市的發展，陳家強回應說，今年將政府債券計劃的規模倍增至2000億港元，以及自2011年起先後三次推出通脹掛鉤債券，未來將透過落實政府債券計劃，推動本地債券市場的發展。截至今年6月底在政府債券計劃下發行的政府債券總額達975億港元，與此同時亦會完善現有的債券交易平台系統，以切合市場的需要及加強本地債券市場的吸引力。

據了解，前海首批3宗土地出讓後，前海土地整備工作有序推進，年底前將再推8到10塊土地。據悉，前海土地利用與規劃功能及規劃開發強度差距大，根據國家和省市有關土地政策規定，以協議地價方式取得土地使用權，改變用地性質、功能，轉讓土地使用權的，政府將依法收回土地使用權，通過招標、拍賣方式重新出讓。

據前海管理局副局長何子軍介紹，前海已初步建立結構科學、層次完善、實施性強的規劃體系，可有效指導基礎設施建設、單元開發、土地出讓等。為保障前海合作區高水平發展，政府將保持對前海開發建設的主導權，在堅持等價值原則的基礎上，加快推進土地整備工作。前海管理局將科學把握土地供應節奏和規模，擇機向市場推出用地。