中國：釣島領海基線合法 美勿發錯誤信號 勿播軍事威脅論

美國五角大樓日前發佈的《2013年度中國軍事與安全態勢發展報告》，首次以較大篇幅介紹中國和日本在釣魚島問題上的動向，稱中國2012年9月公佈的釣魚島領海基線「不符合國際法」。這引發中方的強烈反彈，中國外交部發言人華春瑩昨日表示，中國公佈的釣魚島領海基線完全符合國際法和國際實踐，敦促美方信守在中日領土爭端中不站邊的承諾，「勿發出錯誤信號」。華春瑩同時指出，美國散佈「中國軍事威脅論」，中方對此堅決反對，已向美方提出交涉」。

香港《文匯報》報導，自2000年開始，五角大樓已連續13年向美國國會提交中國軍力報告。今年的報告長達92頁，分為6個章節、4個特別主題以及3個附錄，主要涉及中國國防戰略、軍力發展、台海安全形勢發展、中國軍事現代化進程等方面內容。報告除重點關注了中國空軍發展和首艘航母項目外，還首次以較大的篇幅關注中國和日本在釣魚島問題方面的動向和動態。

環球網稱，從該份報告中可以看出美軍對中國軍事力量的快速發展變得更加「焦慮」。報告一改過去鮮有中國新型武器透露的慣例，首次披露了多型中國新型武器的發展狀態和性能評估，如095級攻擊型核潛艇、096級戰略核潛艇、旅洋III級(052D)大型導彈驅逐艦、江島級(056)輕型護衛艦、新型無人機、大型軍用運輸機和長劍-20巡航導彈等新型武器平台。

報告更首度關注釣魚島爭端。報告指出，中國於2012年9月公佈的釣魚島領海基線「不恰當」，並稱雖然美國政府對釣魚島的主權問題不持特定的立場，但「中國方面的主張在法理上存在問題」。在黃岩島問題上，報告稱中國政府以南海九段線作為維護自身在南海權益的邊界和依據。2012年11月，中國頒佈包含九段線的地圖，引起亞太地區其他國家的消極反應。

報告指出，中國政府高層將主權和領土完整性視為中國的「核心利益」，中國捍衛領土完整和主權的決心和意志堅定不移。2012年，這一目標在處理中國南海黃岩島問題和中國東海釣魚島問題上體現得尤其明顯。

不僅是在報告中，美國防部負責亞太事務的副部長助理大衛·海爾韋(David．Helvey)官員在介紹報告時更宣稱，「對於東海問題，任何一方的單邊行動都不會動搖我們的立場，即釣魚島依然處在日本行政管轄之下」。

中國外交部發言人華春瑩昨日對此回應稱，中國政府根據《聯合國海洋法公約》有關規定，確定並公佈釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線完全符合相關國際法和國際實踐。華春瑩說，美方多次表示在中日領土爭端問題上不會選邊站隊，希望美方言行一致，多做有利於中美互信與合作、有利於本地區和平穩定的事情，不要發出錯誤信號。

華春瑩指出，美國防部年復一年發表這樣的報告，對中國正當、正常的國防建設指手畫腳，散佈「中國軍事威脅論」，不利於雙方互信與合作，中方對此堅決反對，已向美方提出交涉。 (接下頁)

[NT:PAGE=$]

華春瑩強調，中國從自身需要出發，進行必要和適度的國防建設，完全是為了維護國家獨立、主權和領土完整，這也是主權國家的正當權利。

此外，對於美國五角大樓負責亞太事務的副部長助理大衛．海爾韋在談及中國軍力報告時再次提出所謂中國軍事「不透明」論，新華網評論指出，美方應停止發佈對中國軍事與軍隊做出罔顧事實和妄加猜測的軍力報告，為建設中美新型大國關係做出積極貢獻。

另據香港《明報》報導，人民網引述中國國際問題研究所所長曲星指出，根據《聯合國海洋法公約》，當海岸線極為曲折，或近岸海域中有一系列島嶼的情下，沿海國可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當點，連接成形成直線基線，中國對釣魚島劃領海基線的做法符合此情況，並不違背國際法。

美國防部負責亞太事務的副助理部長赫爾維(David Helvey）介紹報告時稱﹕「對於東海問題，任何一方的單邊行動都不會動搖我們的立場，即尖閣諸島(釣魚島)依然處在日本行政管轄之下。」

北京大學國際關係學院教授梁雲祥向本報表示，美高官也曾表態支持日本，此次明顯「拉偏架」並不出奇。「中美表面上是談合作，潛在是競爭、對抗的關係……不可想像美國會站在中國一方，」梁雲祥說，美國反對改變現狀，而現狀就是日本行政管轄，「美國說一次，中國就不高興一次，外交上肯定是要有所表態的，但是不會有什麼根本變化」。

自2000年以來，五角大樓應國會要求每年都遞交中國軍事戰略發展報告。報告估計今年中國軍費開支在1350億至2150億美元之間，較中國官方公布數字高至少27%，但上限仍不足美國軍費1/3。

報告稱，隨著國力增強，中國內部有聲音認為中國不應再奉行韜光養晦策略，而應在美國與其他地區強國面前表現強硬立場，一旦南海與釣魚島衝突加劇，此觀點很可能強化。報告亦首次詳列中美兩軍交往計劃，中國中央軍委副主席或國防部長擬於今年訪美，美國空軍和陸軍參謀長也計劃年內訪華。