《深度報導》周小川下月卸任央行行長 貨幣量十年翻5倍引爭議

65歲周小川下月卸任任期內中國成全球“貨幣存量第一大國”

“下個月，剛滿65歲的周小川將卸任中國人民銀行行長的職位。他在這一位置上已經工作了超過10年。這10年，中國的金融業發生了翻天覆地的變化，金融危機也再次席卷全球。世界金融格局悄悄轉變，中國的地位與10年前已不可同日而語。10年來，貨幣政策的每一次動用，都把周小川推向媒體關注的焦點。他收獲過喝彩，也引起過爭議，他備受美譽，也承受質疑。”

主導國有商業銀行股份制改革

英國《金融時報》評價周小川是“中國最有能力的技術官僚”。而國有商業銀行股份制改革也無疑是周小川行長生涯中濃墨重彩的華章。

周小川剛出任央行行長時，國有商業銀行股份制改革試點即正式啟動，周小川擔任領導小組辦公室主任。

“2002年，境外媒體對中國金融業有很多批評。有人說，中國的金融體系是個大定時炸彈，也有人說，中國的金融體系技術上已經破產。那時的銀行業不良貸款率高達25%，由於統計口徑的原因，實際可能25%都打不住”。這段歷史周小川記得很清楚。

2004年1月，注資國有商業銀行方案水落石出。令業內人士大吃一驚的是，注資動用了國家外匯儲備，而不是此前傳聞的所謂財政部發債1300億元直接注資。“注資是國有銀行改革中最難啃的一塊骨頭。但周小川繞過了財政這環，用外匯儲備注資。這點體現了他的靈活。他是一個很現實的人。”有市場人士評價道。

在國有銀行改革過程中，市場上不時傳來“賤賣論”、控股比例多寡等爭議，但周小川態度非常堅定。他表示，國有商業銀行之所以選擇“股份制改革和發行上市”的改革路徑，是經過一系列慎重研究才選中的，主要是參照了國有工業企業實行股份制改革和公開上市的成功改革經驗。

經過股改，國有大行全都走出“技術性破產”的困局，使其在金融危機中經受了考驗。但是當工行、建行、中行進入全球市值最大銀行前10名的行列后，周小川卻表現得很冷靜：“銀行排名有好多種標準，市值是一種，此外還有營業額、總資產、核心資本等，即使市值也是動態變化的。我的意思是，中國銀行業的改革之路還很漫長。中國金融業尤其要特別強調與時俱進，強調有風險意識，什么時候都不能自滿。” (接下頁)

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“人民幣先生”積極推動匯改

由於推動人民幣匯率形成機制改革，周小川被媒體尊稱為“人民幣先生”。

周小川曾這樣介紹中國匯改的背景，中國的匯率體制改革實際上早在上個世紀80年代就開始了，進入90年代以后有幾次重大改革： 1994年1月1日實現了官方匯率與調劑市場匯率並軌，4月成立了外匯市場，1996年實現經常項目可兌換。正在繼續往前走的時候，碰到了亞洲金融風暴，產生的一個問題就是如果匯率改革了，而機構還不健康，就會造成風險。於是，風暴過后，2003年10月，國務院確定了先進行國有銀行改革，同時逐步放寬外匯管制，推進外匯市場建設，然后再進行匯率改革的順序。

他總結說：“所以，這次改革不是迫於某種國際壓力，而是我國從自身改革發展的實際需要出發作出的重要決策。”

2005年7月，央行“出其不意”宣布開啟匯改，核心內容有三條：人民幣不再盯住單一美元，而是參照“一籃子貨幣”，同時根據市場供求關係進行浮動；匯率將是浮動的，但設定了合理區間；人民幣對美元一次性升值2％。

當時也不乏反對之聲，甚至有專家當面對他提出批評。尤其是外部對中國施加升值壓力，在一定程度上其實起到了反作用。周小川卻一再強調人民幣匯率改革的實施是“很有藝術性的”，“在這方面，我們主要是本著主動性、可控性、漸進性的原則。”

提出“超主權新儲備貨幣”引起世界關注

2009年12月，周小川入圍《時代》人物榜，主要因為他率先提出的“重建超主權新儲備貨幣”主張引起世界關注。(接下頁) [NT:PAGE=$]

2009年3月23日，央行行長周小川在央行網站發表署名文章，首次公開提出創建超主權國際儲備貨幣的新主張，他建議創造一種與主權國家脫鉤，並能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣，從而避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷。周小川還建議應該擴大國際貨幣基金組織的“特別提款權”，以取代美元作為國際儲備貨幣。

《時代》雜志認為，周小川領導的中國人民銀行，地位與美聯儲一樣，對國際市場有非常大的影響力。《時代》還引用業內人士的話說，周小川“聰明好學，且說話坦率”。

在當年12月，美國《外交政策》雜志選出本年度100名思想者，周小川因為“警醒國際不應再倚賴美元”列第9名。雜志評論說，周小川在3月大膽提出以國際貨幣基金組織特別提款權取代美元作為儲備貨幣，加上他對美國經濟政策的批評，顯示中國政府對自身經濟方針信心日增。

2011年周小川滿載而歸，國際金融領域權威雜志《歐洲貨幣》把2011年度全球最佳央行行長授予了周小川。《福布斯》一年一度的全球權勢人物榜中，周小川排在全球權勢人物榜第15位。

可惜的是，《環球金融(Global Finance)》評出的2012年全球十大央行行長，周小川未能入選，他的評定級別為“B-”，比2011年降了半級。