〈分析〉中日首腦會談 主導權不在日本手上 取決中美態度

「習歐會」後，美國在亞洲的戰略平衡天秤已發生傾斜，中日是否進行首腦對話的主動權已經不在日本手上，而在中國和美國的態度，加上韓國總統樸槿惠訪華，打破了東北亞平衡。國際局勢的變化已經為日本是否在領土和歷史問題上讓步作出了選擇。中國堅決要求日本承認釣魚島存在主權爭議只是在坐等結果實現。　

據《大公報》報導，雖然安倍抱怨中國以歷史問題為開啓首腦會談的條件，但是安倍急於和習近平見面的心情不言而喻。日媒7月9日爆料稱，安倍欲以承認釣魚島存在外交爭議而不存在主權爭議作交換。但從中日兩國目前的外交境況看，中國顯然拒絕了日本以小幅讓步換取首腦會晤的條件。

共同社7月9日指出，多名日中關係消息人士8日透露，有關圍繞釣魚島主權的中日對立，日本政府上個月曾向中國政府提議「不承認存在主權爭議，但不妨礙作為外交問題處理以及中方主張主權」。

去年9月，日本將釣魚島「國有化」後，中方堅持以日方承認存在主權爭議作為首腦會談條件。日本政府雖然不承認存在有主權爭議的「領土問題」，但試圖將其作為妨礙日中關係的「外交問題」來處理，以平息事態。上個月訪問中國的內閣官房參事穀內正太郎提出上述提議。由於這個提議並未完全滿足中方要求，能否被中方接納還是未知數。

此前習近平與歐巴馬加州會晤後，6月13日安倍與美國總統歐巴馬電話會談中提及中日關係，歐巴馬再次催促日本盡快與中國舉行首腦對話。接著6月19日談到中日關係時，安倍稱「我本人與中方展開對話的大門時刻開啓著，我隨時都可以與習近平舉行會談」。

日本內閣官房長官菅義偉6月20日晚間證實，首相安倍晉三的外交助理、日本內閣官房參事穀內正太郎本周曾經秘密訪問了中國。日本外務省中國課課長石川浩司陪同穀內正太郎一道訪問了中國。安倍的外交智囊谷口智彥也在6月28日至30日前往北京訪問，尋求打開日中關係僵局的途徑。在6月30日開幕的第46屆東盟外長會議上，日本外相岸田文雄甚至試圖在會議前後與中國外交部長王毅以站著聊天的方式進行接觸。

但分析人士認為，安倍緩和與中國關係的動機主要來自美國的敦促，就日本政府而言，安倍並不打算在釣魚島問題上作出讓步。一旦釣魚島主權失陷，日本對於沖繩等歷史領土的主權也逐漸站不住腳，中國的沖繩海槽等主張可以向日本推進，日本的海上戰略縱深將會大大減少。去年，在野田政府時期，中方曾提出就日中兩國公務船均不進入釣魚島周邊12海裏以內達成協議，安倍政府拒絕了這一提議，並要求中國公務船不得進入該海域就可見一斑。

在國際法中界定領土歸屬的是主權而非治權，安倍只要堅守擁有釣魚島主權就等於沒有讓步。這並不符合中國的心理預期。雖然美國一直強調在釣魚島主權問題上中立，日本具有對釣魚島的治權。二戰戰後秩序的重要內容之一，即戰敗國必須歸還侵略領土。中國以歷史和維護二戰戰後秩序為由要拿回的是釣魚島主權，中國要與日本討論的是釣魚島主權，讓美國保持中立的是釣魚島主權，而非治權。

日本欲逐漸脫離二戰戰後秩序已經是公認的事實，中國人民解放軍副總參謀長戚建國在香格裏拉對話會上就指出，日本是亞洲安全的威脅之一。釣魚島主權問題關乎的不僅僅是中國的領土歸屬問題，還關乎中國的二戰立場以及中國與俄羅斯、韓國達成的二戰戰後秩序共識。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

安倍7月7日指責中國憑借實力改變釣魚島現狀，並抱怨中國以歷史問題作為首腦會談的條件。中國外交部新聞發言人華春瑩7月8日在新聞發布會上稱，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土。日方應丟掉一切幻想，正視歷史和現實，為通過對話談判妥善管控和解決問題作出實實在在的努力。日方如果真心想改善中日關係，就應該停止一切抹黑中國的言行，以實際行動為改善中日關係作出努力。

中國讓日本放棄幻想以及正視釣魚島歷史和現實的堅決態度也表明，安倍承認釣魚島存在主權爭議是進行首腦會談不可動搖的先決條件。

觀察人士指出，在冷戰時期，日本一直擔當美國在東北亞防範中國的軍事同盟角色。現在美國和中國之間競爭的關鍵是經濟和社會而不是軍事。在中美都足夠大而不能被另一方主導的情況下，尋求良性互動就成為唯一的出路。雙方換屆之後，習近平歐巴馬急於在加州會晤就是這一原因。

因為美國清楚，明目張膽地組織亞洲遏制中國或建立一個民主國家集團進行意識形態聖戰討伐，其目的是不可能成功的，部分原因是中國對其大部分鄰國是一個不可或缺的貿易夥伴。同樣，中國如試圖在亞洲經濟和安全事務中將美國排除在外，同樣會遇到幾乎所有其他亞洲國家的強烈抵制，這些國家對由單一力主導該地區造成的後果感到擔憂。中美關係的合適標簽是低於夥伴關係的「共進關係」。

歐巴馬在與習近平會晤之後敦促安倍與中國改善關係已經表明，美國在亞洲的戰略平衡天平已經發生傾斜。中日是否進行首腦對話的主動權已經不在日本手中，而在於中國和美國的態度。再加上韓國總統樸槿惠以史無前例先於日本訪華的姿態也敲定了東北亞平衡已被打破。國際局勢的變化已經為日本是否在領土和歷史問題上讓步作出了選擇。中國堅決要求日本承認釣魚島存在主權爭議只是在坐等結果實現。