社科院開調控「處方」：輕交易稅重房產稅

每經記者 胡健 發自北京

    伴隨各地「國五條」細則落地即將「滿月」，圍繞樓市調控的討論卻沒有平息，只不過焦點由政策手段轉向預期效果。

    昨日（4月25日），中國社會科學院發佈的《房地產藍皮書》指出，我國房地產市場供需總量和結構矛盾積累多年，2013年調控難度進一步增大。2013年《房地產藍皮書》的副主編李恩平告訴《每日經濟新聞》記者，對存量住房交易徵收20%個人所得稅對房地產市場影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應有的調控效果，還需要進一步細化和其他政策措施的配合。

    李恩平稱，2013年房地產投機性需求增長壓力可能有所緩解，但消費性自住購房需求有望加大釋放。受2012年房地產投資相對低迷和2012年末房地產交易量大幅放大的影響，2013年新增房產供給將相對偏緊，而存量住房供給則取決於調控政策走向。「就全國平均狀態而言，持續的求大於供是推動價格上漲的重要因素。如嚴格執行20%個稅政策將壓縮存量住房供應，短期內加劇供不應求市場格局，可能助漲房價。」

    國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松告訴記者，從調控歷史來看，落實力度較大的往往是行政調控，但其邊際效應遞減已經開始顯現，這些手段對需求起到累積作用，但沒有疏導至其他方面。「2012年中國的兩次降息和降准就使得房地產市場又活躍起來。」但他認為，以行政調控為代表的一些治標政策十分必要，這是為管理層爭取出台治本政策的時間。

    房產稅無疑是最被看好的治本政策，據記者瞭解，目前多個城市已將房產稅試點方案上報中央，而杭州則有望成為繼上海和重慶後，第三個試點房產稅的城市，此前流傳的湖南湖北房產稅空轉也可能一起落地。

    《房地產藍皮書》認為，相對於住房交易環節個人所得稅確征難度以及可能推高房價的影響，開徵住房持有稅只需要確定單位面積稅額和赦免資格，技術難度並不大，並且當前徵稅方案不合理，也可以在下一個徵稅年度加以調整。