紐約時報：追求經濟民主化 南韓政府查逃稅 整治財閥

南韓大型企業集團CJ Group董事長Lee Jay-hyun遭逮捕，罪名是挪用公款與逃稅。幾十年來，南韓均由大型企業集團主導經濟，國會在本周二批准一系列法案，保護小型企業。

Lee在周一午夜遭關押，被指控在他人名下藏匿數億美元，逃稅700億韓元，盜用公司資金1000億韓元。

今年53歲的Lee，是Lee Byung-chull的孫子，而Lee Byung-chull是三星帝國的創立人。在「經濟民主化」(economic democratization)的輿論壓力日漸增強下，朴槿惠(Park Geun-hye)今年2月當選南韓總統以來，Lee是第一位以貪污罪名被逮捕的商界領袖。在就職演說中，朴槿惠迎合民意，宣示若商場強人牽涉白領犯罪，若企業集團的擴張，犧牲了中小企業的利益，政府絕對嚴肅處理。

去年12月選戰期間，所有在野黨都同意立法牽制企業集團的力量，但法案起草過程依然引起爭議。

南韓的經濟成長，向來高度依賴CJ、現代(Hyundai)和三星(Samsung)等少數家族企業所帶動起來的擴張與出口。最近幾個月，這些企業集團，或外界更熟悉的「財閥」(chaebol)，一直拚命遊說國會，堅稱設限過度會削弱企業的競爭力與獲利，也會傷害南韓經濟，許多執政黨議員也支持這類觀點。

在經濟降溫，以及在野黨批評她競選支票跳票下，近期朴槿惠強調，任何改革法案，都不應傷害財閥帶動經濟成長的潛力。

在打了幾個月的口水戰後，朝野政黨終於在本周二通過法案。

根據新規定，董事長家族掌控的財閥，他們的子公司以後較難獨享整個企業集團的供貨訂單了。貧富差距日漸擴大，民怨日深，眼見企業大老的小孩輕輕鬆鬆繼承龐大資產，南韓社會大眾十分火大。企業將股票以不現實超低價賣給董事長的小孩，或大灑訂單給董事長掌控的子公司，未舉行競標。

但在國會表決法案前，就已經出現批評聲浪了，批評者說政治博奕已經使得法案變成「紙老虎」(paper tiger)，存在太多法律漏洞和例外。民間財閥監督組織Solidarity for Economic Reform在記者會上表示：「這是以經濟民主化之名，欺騙社會大眾！」

本周二通過的另一條法律，保護那些跟財閥簽定經銷權協議，經營便利商店的小型企業。第三條法律調降財閥的銀行持股上限，從9%降至4%。

透過努力壓制財閥的力量，朴槿惠正在跟父親遺留下來的難題周旋。

她的父親是朴正熙(Park Chung-hee)，朴正熙的掌權時期從1961年到1979年，當時南韓從一個極度貧窮的國家，轉型成經濟大國，南韓政府以擴大信貸、補貼、稅賦優惠以及保護國內市場等方式，扶持少數由家族掌控的企業。三星、現代等財閥，已經壯大成跨國企業，帶動南韓經濟成長，促進電腦晶片、手機、汽車和船隻出口，功不可沒。

可是在國內，這些財閥也被視為掠奪者，他們對經濟的影響力巨大，並犧牲小型企業的利益。譬如，許多財閥經營的大賣場、超市和24小時便利商店，在全國快速擴張，擠壓了傳統市場和小商鋪的生存空間。

這些企業巨獸也不斷面臨指控，行賄、企業治理能力差勁和商業協議暗箱操作，經常是為了董事長家族累積財富。許多財閥的董事長被判罪，卻很少有人真會坐上幾個月的牢，他們的判決很快就會被法官判暫緩執行了。

上次大選以來，Lee是第二個被逮捕的商界鉅子。

今年1月，SK集團董事長Chey Tae-won被捕，以挪用公款罪名，判刑4年。SK集團經營南韓最大的行動通訊公司和煉油廠。

檢察官周二傳喚Lee，他們懷疑Lee秘密藏匿資金，也懷疑他拿這些錢炒CJ子公司的股票。

據南韓媒體報導，檢察官查到Lee存放在友人銀行戶頭的資金有數億美元之譜，檢察官正在調查這些資金的來源，他是否繼承自父親，卻瞞過了稅務機關，或侵佔公司款項。

Lee周一晚間被關押前表示：「給社會大眾帶來困擾，我感到很抱歉。」

Lee案備受矚目的原因是Lee的家族背景，儘管他的父親Lee Maeng-hee是三星創辦人的長子，但並未獲得三星集團的控制權，三星創辦人反而將棒子交給了三兒子，亦即三星現任董事長Lee Kun-hee。