各部門聯網抽查企業信息 瞞報、作假進黑名單

本報記者 定軍

實習記者 孫行 北京報導

企圖蒙坑拐騙的公司將無所遁形。

根據近期發布的《企業信息公示暫行條例》(下稱《條例》)，從今年10月1日開始，新注冊的企業需要通過國家工商總局的企業信用信息公示系統，公佈有關的注冊登記、抵押、股權、行政處等信息。

且每年1月1日至6月30日，企業需要通過上述系統，對外公佈企業電話、地址、郵箱、開業、投資以及出資繳納等信息。

對於未按照規定公示年度報告等有關信息，以及弄虛作假，將被列入經營異常企業名錄。滿3年未履行公示義務的，將被列入嚴重違法企業名單，並向社會公示。

這意味，今年實施工商注冊登記制度改革，企業注冊數量出現井噴后，國家工商部門將轉入事后監管。而企業在獲得降低門檻獲得注冊並開展活動后，如果經營違法，將受到更嚴厲的處置。

21世紀經濟報導獲悉，目前全國工商系統暫時難以做到對全部企業拉網式的監管。未來採取的將是以抽查，社會舉報，以及各個部門聯網的管理模式。

比如以北京為例，注冊的市場主體有約150萬戶左右，但是工商管理人員才幾千人。下一步監管的模式將以每年抽查為主。“抽查比例可能每年只有1-2%，但是一旦企業有問題查出將嚴懲。”國家行政學院教授王滿傳對記者。

建立企業黑名單

根據《條例》，下一步將實施反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，並要求即時公佈股東出資、股權變更等信用信息，國家工商部門要對公示信息進行抽查。

設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

具體而言，工商行政管理部門通過企業信用信息公示系統，將對規定的企業信息在自生之日起20個工作日內予以公示相關信息，這些信息包括注冊登記、備案信息，動抵押登記信息，股權出質登記信息，行政處信息，其他依法應當公示的信息。

此外，每年1月1日至6月30日，企業需要通過信用信息公示系統向工商行政管理部門報送年度報告，並向社會公示。

這些報告的內容涵蓋企業聯絡方式、開業信息，以及股權信息和網站信息。其中資負債和經營信息可以由企業自己選擇是否向社會公示，其余的需要強制公示。

其中股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，都將涵蓋。

21世紀經濟報導發現，目前國家工商總局的企業信用信息公示系統，已經對企業的上述信息，進行了公示，可以通過搜索的方式進行網站查詢。

對於未按照規定公示年度報告等有關信息，以及弄虛作假，將被列入經營異常名錄。滿3年未履行公示義務的，將被列入嚴重違法企業名單，並向社會公示。

中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒指出，建立這種異常名單，以及嚴重違法名單制度，是很有必要的。

“有了這些措施，企業弄虛作假的壓力就大了，他們就會更新技術，提高生效率，提升品質量。”陳乃醒。

不過，他也認為，上述改革，可能涉及到企業年檢制度的改革，因為要求1月1日至6月30日，通報送上一年度的年度報告，與每年進行企業年檢時的相應內容一致。

將利用大數據聯網

不過，上述《條例》對違法行為的預警，仍需要大數據發揮作用，即各個部門聯網。

此前，國家工商總局局長張茂指出，下一步將利用互聯網平台，企業一旦經營異常，就要納入經營黑名單，其違法行為將在全社會各個部門了解到，這包括銀行和稅務。

《條例》已經提出，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。

不過，違法企業被吊銷執照，甚至被列入黑名單后，企業法人可以重新注冊一個企業，開展新的違法違紀或者經營異常活動，這方面暫時還沒辦法全面解決。

國家行政學院教授王滿傳指出，如果是同一個法人在一個地區注冊同類的企業，可能工商注冊部門可以發現，但是如果在異地注冊不同類型的企業，則不好判定新的企業是否有問題，因為工商部門只是針對企業是否違法，個人是否違法的信息，沒有納入進來。

“這方面需要完善，比如個人違法判刑后，重新改正做人、注冊企業，可能不能以個人信用來判定企業信用，但是如果從事同類行業，通過大數據應該可以查到。”他。

目前，工商總局的信息與銀行、公安、人口等方面的信息並未聯網。而盡管注冊企業的股權信息要求公示，但法定代表人身份證號並未公佈，同時如果有法人暗中代持他人股份，使得一些官員實際在企業違法持股等，這些問題工商部門無法查實。(編輯 耿雁冰)