三大運營商混改四季度啟動 向社會資本開放新興業務

和訊股票綜合，三大運營商混合所有制改革有望在今年第四季度完成各自的“混改”方案制定，最早2015年展開實質性工作。

面對“內憂外患”，根據國資委等機構的統一部署，國企改革下一步即將擴圍至三大運營商，中國移動、中國電信以及中國聯通三大運營商正在抓緊制定下一階段改革框架和具體推進路線圖，其核心將是通過混合所有制改革，向包括民資在內的外部資本逐漸開放互聯網、資訊服務、數據分析在內的各類新興業務，以此推進運營商體制機制創新，增強其在移動互聯網時代以及全球化背景下的綜合競爭力。

據了解，三大運營商有望於今年第四季度完成各自的“混改”方案制定，除了框架性的總體方針外，還將包括對外開放的業務類型和參股比例，部分企業還可能會制定員工持股計劃等方案。如果進展順利，相關推進工作最早將會在2015年展開。

7月15日，國資委通報中央企業開展“四項改革”試點工作后，運營商的混合所有制改革已被提上議事日程。而中國電信人士則明言，“具體的改革措施將會早於外界預期推出”。

三大運營商“混改”嘗試，一方面符合我國改革總體要求，另一方面是運營商發展的內在要求“三大運營商推進混合所有制改革，可以說是‘內憂外患’所致。”上述知情人士解釋，“內憂”是指電信業試點“營改增”后，面臨的巨大的業績下滑壓力，以及移動互聯網發展對運營商傳統業務造成的沖擊；“外患”則是中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判要求國內進一步開放電信業，以及w to框架下關於進一步開放國內電信業的談判即將重啟。在這樣雙重壓力下，三大運營商自身的改革已刻不容緩。

多位運營商人士表示，進一步向民資開放電信業的市場環境正在日益成熟，運營商混合所有制改革已不存在阻礙。自從2012年6月工信部發布《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》后，移動通信轉售業務、id c、isp業務、國內多方通信業務已陸續向民資開放，或開放業務牌照申請；另一方面，上海自貿區在對w t o承諾之外新增呼叫中心、國內多方通信、互聯網接入、國內互聯網虛擬專用網4項開放業務；而根據工信部年度工作安排，《接入網業務試點方案》也有望在今年年內出臺並接受民資企業的業務申請。

更為重要的是，7月18日由三大運營商合資設立的中國通信設施服務股份有限公司(俗稱“鐵塔公司”)正式掛牌成立，並在制度設計上為民資進入預留介面，這被認為是三大運營商混合所有制改革的重要嘗試，其經驗可能會成為未來運營商各項改革的重要參考。