“自貿區式服務” 將加速成都經濟高起點發展

8月4日，記者從成都海關獲悉，目前上海自貿試驗區中14項創新監管制度已有8項在成都高新綜保區先行先試，余下的6項也已向海關總署申報復制。屆時，成都的企業在家門口就可全面體驗到上海自貿試驗區的監管服務政策，享受到“自貿區式”的簡約、便利、高效的通關服務待遇。（據8月5日《成都日報》）

今年全國“兩會”期間,《政府工作報告》中針對改革有這樣的表述:“以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。”從經濟體制和制度改革的角度來看，上海自貿區本就承擔著改革經濟體制的重要責任，“將成為中國改革開放的新起點、新標志”。成都作為歷史文化濃郁的西部城市，敢於突破現有體制的藩籬，緊跟國家經濟體制改革的大風向，這不僅需要有高瞻遠矚的視野，更要有壯士斷腕的勇氣。

成都市近年來的發展有目共睹。隨著國家西部大開發戰略的深入推進和加工貿易產業鏈的調整，以成都為龍頭的四川外向型經濟發展迅猛，越來越多的外貿企業和加工貿易產業來川版面發展。截至目前，已有超過一半的世界500強企業落戶成都，在中西部地區是世界500強企業最多的城市。但正如許多人所擔憂的，企業增多了，外貿發展了，管理跟得上嗎？正是基於這樣的角度，成都市主動出擊，改變政府管理方式和打造服務型政府，實行靈活性的監管政策。

成都市啟動“自貿區式”的通關服務，比之完全的自貿區當然也有所不同。一方面，成都並未建立“自貿區”，只是依據上海現有經驗來摸索；另一方面，成都有其獨特的地域文化和城市性格，發展模式與上海也不同。加之成都處於中國西部，這些因素在一定程度上，讓成都的通關之路顯得更艱難。

不過，變革是一種對歷史、對人民的擔當。我們必須看到，成都市施行通關監管與上海自貿區接軌，是對改革經驗的延續，也是一場主動的變革。目前，成都市已經落實的通關制度包括保稅展示交易制度、智慧化卡口驗放管理制度、集中匯總納稅制度、簡化通關作業隨附單證、境內外維修制度、加工貿易工單式核銷制度、區內自行運輸制度、批次進出集中申報制度。這些制度將對成都市的經濟進一步開放提供有力支撐：有利於監管理念的改變，強化對外貿易開放程度，促進投資便利化，加速成都市經濟體制變革，促進成都新一輪的經濟轉型，進而實現成都乃至西南地區的崛起。

實際上，自上海自貿區開始，中國便拉開新一輪經濟體制改革的大幕。比之深圳等經濟特區以及其他國家自貿區的設置，上海自貿區承擔了更強大的功能。將上海自貿區的經驗移植到成都，讓這座既有悠久歷史又富含現代動感的城市，在經濟改革的洪流中再次勇往直前，引領西部經濟發展，這既是時代要求，也是成都這座西南地區最大城市應當秉持的責任。