徐匡迪：公益慈善組織首次顯現國退民進跡象

徐匡迪

和訊網訊息 第三屆中國公益論壇於11月25日在北京舉行，本屆論壇主題為“創新與行動”。第十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、院士徐匡迪在論壇上表示在登記制度的改革推動下，過去一年中社會組織比上一年增長了8.4%，從捐贈的角度而言，2013年民間組織領跑了中國的公募市場，公益與慈善組織活動“國退民進”跡象首次顯現，這在公益慈善史上，很可能成為一個重要的轉折點，會對未來產生廣泛而深遠的影響。

以下為文字實錄：

徐匡迪：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席由中國國際友好聯合會、《財經》(博客,微博)雜志、集善嘉年華共同主辦的第三屆中國公益論壇，我代表主辦方對各位的出席表示由衷的感謝。

公益和慈善事業的發展是社會進步與和諧的一個標志，中國的慈善思想是源遠流長的，慈善這個詞在中文里最早出現於魏晉南北朝時期，先秦諸子百家就對慈善有過精辟的論述。佛教傳入中國以后，積極傳導慈善的觀念，道家也提出上善若水，水利萬物而不爭，樂善好施、樂以養人等這些為人處事的理念，這些都是中華民族歷史上崇尚公益、樂於行善的一些精神的表現。

中國的慈善事業大致經歷了五個階段：

第一階段是中世紀以前，是以宗教為主的活動。

第二階段是政府開始介入慈善組織工作。比如宋代、明清以來，政府都建立了一系列的社會救濟機構，並且占據著慈善籌資的主要渠道。

第三階段是新中國成立初期，各級政府在各地建立了老人院、兒童福利院、青少年活動中心、博物館，並先后倡導了以志愿者為主體的掃盲運動。解放初期我是初中二年級，曾經有三個月不上課，到農村去為農村的中老年人普及識字讀本，那時候只要教1500個字，那三個月就不上課了。我們特別高興，因為從來都是坐在課堂里被老師教的，現在我們去教這些伯伯、阿姨、爺爺、奶奶識字，積極性可高了。

在南方各省還推廣普通話，青年志愿者綠化造林，這些都是當時的公益活動。這個階段是向雷鋒學習，這是中國公益的開端。

第四階段是20世紀90年代以后，基金會組織紛紛出現，希望工程成功進行了商標注冊，法律維護公益項目的做法正式實施，標志著中國的公益事業進入了專業化、法制化階段。

第五階段是21世紀以后，民間的公益組織如雨后春筍般涌現，以及相應地國家出臺了公益事業捐贈法、社會團體管理登記條例、基金會管理條例等法律和條例相繼出臺，中國的公益事業進入了民間化、法制建設逐步健全的階段。

現階段的中國公益慈善事業，在過去一年里取得了長足的突破，中國公益事業的轉型啟動，全國社會捐助總量、慈善組織的數量和規模繼續擴大。公益慈善法制建設提上了議程，民間化、問責化、專業化初見成效。

2013年中國公益事業慈善界的最顯著特點是自上而下的社會組織改革與自下而上的民間慈善公益事業的轉型實踐相互作用，行政性計劃慈善的舊思想逐漸淡化，公民公益開始進入這項活動的主流。同時，互聯網公益、跨界公益等的出現，不僅加速了公益事業的發展，更提高了民眾對公益慈善事業的參與程度。

2013年社會組織登記改革措施的實施，大量的民間組織在長期由於雙重管理體制而難以登記注冊、缺乏社會正當性的情況下，獲得了政策和法律的扶持。在登記制度的改革推動下，過去一年中社會組織比上一年增長了8.4%，從捐贈的角度而言，2013年民間組織領跑了中國的公募市場，公益與慈善組織活動“國退民進”跡象首次顯現，這在公益慈善史上，很可能成為一個重要的轉折點，會對未來產生廣泛而深遠的影響。

2013年政府購買社會組織服務的需求加大與購買力的不斷增加，不僅推動了政府職能的轉變，促進社會組織的健康發展，更預示著社會在中國公益事業的發展中將擔負起更大的責任。

而且我認為，今後的公益組織是有形和無形相結合的。網上的公益並不需要登記參加哪個組織，下載一個軟件投票就可以參加，這就更廣泛，打破了各個組織之間的界限，而且也打破了窮人和富人的界限。傳統的觀念認為，有錢人做公益，有錢人做慈善，好像窮人是分享慈善的結果，現在公益是公眾來做有益的事情，就是要大家參加。越來越多的有識之士投身於中國公益事業，在中國公益事業不斷創新模式、方法的今天，我們也堅信中國的公益事業會在未來步入國際公益事業的前列。

最後，我再次感謝國內外的有識之士來出席今天的會，也預祝第三屆中國公益論壇取得圓滿成功。謝謝大家！