美情報部門改革被否 大規模監聽或將持續

方向明

當地時間18日，美國國會參議院共和黨人投票否決了奧巴馬政府支持的國家安全局(NSA)徹底整改計劃，這項改革法案原本有望結束美國政府通過電話監控等方式來搜集情報這一飽受爭議的做法。

大規模監控或持續

“稜鏡門”事件曝光后，美國國內對情報部門的情報搜集工作進行改革的呼聲不斷。參兩院去年10月聯名向國會提出《美國自由法案》(USAFreedomAct)，旨在終結國安局的大規模情報搜集項目。

該法案在參議院選舉中獲得58張支持選票和42張反對票，但是根據國會規定，必須獲得60張以上的對多數才能通過法案。大多數共和黨參議員投了反對票，僅有4張贊成票來自共和黨。

美國安局秘密進行的監控項目覆蓋了全美數百萬部電話的通訊數據，以反恐為由在民不知情的情況下能輕而易舉地獲取大量通話數據——包括撥出號碼、時長、次數。然而，很多時候受到監控的並非其真正目標。

由谷歌、微軟、蘋果、雅虎和臉譜網(Facebook)在內的多家硅谷科技公司結成聯盟，共同敦促政府通過《美國自由法案》，實現對情報部門監控項目的改革。

明年重新評估

由此，《美國自由法案》今年的國會之路止步於此。國會在中期選舉中落入共和黨人之手后，盡管得到總統奧巴馬的大力支持，該法案的進展仍然舉步維艱。下一步要等到明年1月新的國會召開時才會重新進行評估。另外，明年6月，國會將對《愛國者法案》(PatriotAct)第215條關於授予政府搜集電話數據合法權力的規定是否延長效力進行討論，這將對情報機構的改革帶來另一項新的挑戰。

該法案提出限制國安局和其他政府機構的情報數據搜集網絡，提高外國情報監視法庭(FISC)的透明度，並且，在外國情報監視法案(FISA)的框架內給予各科技公司更多信息發布的權利。

一旦獲得通過，國安局獲取情報的權限將大大縮減，僅能針對特定案件向外國情報監視法庭提出申請，之后才能通過電話公司獲得包括通話時間和時長在內的記錄，但是無法獲得通話內容。

美國在“9·11”恐怖襲擊事件之后迅速批准了旨在反恐而擴大警方獲取情報權限的《愛國者法案》。法案施行之后，微軟應要求把其全球範圍內存儲的資料，包括電子郵件和存儲檔案，都提交給美國政府進行篩查。谷歌公司也未能倖免，把位於歐洲資料中心的資料統統交到美國情報部門手中。

反對聲音指出，該法案可能打反恐的旗號，行窺探公民隱私之實。而遭到共和黨否決的《美國自由法案》則提出對《愛國者法案》的部分條款進行修改，包括在外國情報監視法庭中增設一個主張公民自由權的調查官(調查公對政府投訴的專員)陪審團，要求該法庭公佈針對國內情報活動的相關意見和數據，而以往這些信息都以國家安全為由從未對外公佈。

監控有用嗎？

“我對今晚的投票感到非常失望。”該法案發起人、民主黨參議員派屈克·萊希(PatrickLeahy)道。

一些資深共和黨議員則認為，終止監控項目將會使美國的敵人受益，包括遠在中東的極端組織“伊斯蘭國”。

但是，萊希並不認為國安局的監控項目有效地遏制了針對美國的恐怖主義襲擊。“如果監控管用的話，‘伊斯蘭國’組織根本成不了氣候。”他。

國安局改革計劃重要倡導者之一的民主黨參議員羅恩·懷登(RonWyden)稱，此次投票雖然沒能獲得對多數，但是表明多數參議員都已經做好對情報部門進行改革的准備。

“監控項目不僅沒能讓我們的國家更安全，還侵犯了數以百萬計美國人的隱私權，現在這些(投贊成票的)參議員都站在了反對監控項目的美國人這一邊。雖然我對這次投票的結果感到失望，但是那些提倡公民自由權、擁護美國憲法的人將會繼續為推進情報部門改革而努力。”他。