鄧聿文：裸官最嚴重的政治影響并非貪腐

裸官

一段時期來，內地裸官問題引起社會強烈關注。在國家工作人員中，有多少裸官雖沒有一個權威統計，但從廣東和福建等省的情況來看，恐非少數。廣東今年就清理出了裸官1000多名，福建據中央第九巡視組最近反映，廳處級領導干部“裸官”也較多。

中國有句成語，“身在曹營心在漢”，裸官就典型地反映了這種情況。當一個官員，其配偶或子女或兩者都在海外，取得了綠卡或他國國籍，自己裸身在國內做官，何以讓人們相信他會真愛國，或者在關鍵時候不會損害國家利益？

雖然不能說裸官就一定是貪官，但從大量外逃官員為裸官來看，是占有一定比例的。這些裸官“聰明”的很，在其大權在握時，想辦法將妻子兒女全部移民海外，為的是便於將腐敗所得轉移出境，又為將來“東窗事發”預留后路。

其實，裸官最嚴重的政治影響，還不在貪腐，而是有違官員的職業道德和對祖國的忠誠。盡管沒有規定官員尤其是高官的子女和配偶不能移民海外，但對官員的道德要求理應比一般人要高。因為在目前不完善的制度環境下，官員比普通百姓有更多的條件將自己的子女和配偶送往國外，如果這是少數也就罷了，可以把他們當作個案看待，但當裸官在官場中成為一種“時尚”，官員以“裸身”為榮，從社會的視角來看，這說明他們對中國的前景不看好，對自己的祖國不忠誠。面對這種現象，又如何來教育自己的國民要愛國，對自己的國家有信心？

所以，當官員們腳踏兩條船，身穿救生衣，隨時準備棄船而逃時，不僅會嚴重打擊國民士氣，也有損國家形象。故而裸官問題不是一個小問題，其政治影響惡劣。

為治裸，內地中組部於今年上半年下發了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義裸官概念，只要配偶移居海外，就算裸官，並首次明確黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院等5類重點崗位的裸官需清理。這個規定雖然比過去類似規定嚴格，強化了權力監督，有利於遏制裸官，但它不能做到完全杜絕裸官現象，亦解決不了裸官的腐敗問題。在廣東被清查的許多裸官中，就寧愿被清理出重要崗位，而不想把配偶子女招回來，因此，在治裸上，還要有更嚴厲的措施。

官員之所以能夠裸身潛伏，根子還在於制度的不完善和執行有問題。故必須從制度上去治裸，而制度建設之關鍵，又在構建陽光行政，讓權力在法律和制度的約束下“裸行”。就內地當前的反腐情況來看，要權力“裸行”，最有效辦法莫過於盡快推行官員財產申報制度，從裸官開始推進官員財產公開，因為“裸官”最有公開財產、讓公眾監督之必要，而且阻力相對要少。