你需要了解的中國（上海）自由貿易試驗區

中國上海自由貿易試驗區 ，是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇。該試驗區於2013年8月22日經國務院正式批準設立，於9月29日上午10時正式掛牌開張。試驗區總面積為28.78平方公里，相當於上海市面積的1/226，范圍涵蓋上海市外高橋(600648,股吧)保稅區(核心)、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。

截至2014年2月20日，中國（上海）自由貿易試驗區位於臨港滴水湖畔的辦公樓港城大廈已經騰空，靜待上海自貿區辦公總部南下入駐。

自貿區管委會所在的港城大廈位於滴水湖邊，透過落地玻璃幕墻，湖景盡收眼底。與外高橋的辦公大樓相比，自貿區管委會新址距離市中心更遠，而且不在自貿區28.78平方公里的轄區內。 據介紹，此次搬遷工作主要基於兩方面考慮，一是主動騰出物業空間，滿足商務發展需求，二是加大洋山開發力度，帶動臨港地區發展。 目前，洋山保稅港區即將完成擴區工作，發展空間余地較大，是自貿區投資管理、貿易監管、金融服務等制度創新的重要承載地。同時，作為航運發展綜合試驗區，期貨保稅交割、大宗商品交易、船舶融資租賃、船舶保稅維修、國際中轉集拼、啟運港退稅等重點功能也正在洋山保稅港區穩步推進。此次管委會辦公總部搬遷就是要加快建設好洋山保稅港區，並以洋山保稅港區帶動臨港地區的發展。

【基本概況】

規模

1、外高橋保稅區(10平方公里）1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。

2、外高橋保稅物流園區(1.03平方公里）國務院特批的全國第一家保稅物流園區

3、浦東機場綜合保稅區(3.59平方公里）。

4、洋山保稅港區(14.16平方公里，其中陸域面積：6.85平方公里，島域面積：7.31平方公里）。

功能

2013年上海綜保區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試，即：深化國際貿易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產業集聚、擴大保稅船舶登記試點規模、推動機場區港一體化邁出實質性步伐、做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務、全面推進亞太營運商計劃、探索“前店后庫”聯動模式、試點全球維修檢測業務、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。

中國（上海）自由貿易試驗區2013年9月29日舉行掛牌儀式，當天國家有關部門及上海市領導為第一批入駐自貿試驗區的企業和金融機構代表頒發了證照。首批入駐自貿區包括25家企業和11家金融機構，其中11家金融機構包括工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行，和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

首批進駐企業具體名單：

【25家企業】

1、上海百家和資訊技術發展有限公司（百視通(600637,股吧)、美國微軟全球金融）

2、卜蜂進出口貿易（上海）有限公司（泰國正大集團）

3、上海盛大國際貿易有限公司（盛大集團）

4、上海東方明珠文化發展有限公司（東方明珠(600832,股吧)集團）

5、廣視通網絡通信發展有限公司（smg、國家電網）

6、上海跨境通國際貿易有限公司（東方支付）

7、上海東方網電子商務有限公司（東方網）

8、上海泛亞金融資訊服務有限公司（矽谷天堂資產、盛富投資、山水控股）

9、上海亞太國際貿易有限公司（中鐵物資、中信證券(600030,股吧)、上海乾洋投資管理）

10、上海聯合產權交易服務有限公司（上海聯交所）

11、上海中鹽國際物流有限公司（中國鹽業）

12、上海汽車國際商貿有限公司（上海汽車進出口有限公司）

13、世天威（中國）投資有限公司（荷蘭世天威）

14、上海布瑞克斯國際貿易有限公司（全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金）

15、聯碧德（上海）商業發展有限公司（聯碧德）

16、艾摩珂海洋工程設計（上海）有限公司（芬蘭almaco（愛買客）集團）

17、法巴商貿（上海）有限公司（法國巴黎銀行）

18、上海運力集裝箱服務有限公司（匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿易有限公司）

19、上海浦東保時捷汽車銷售服務有限公司（保時捷）

20、杰尼亞（中國）企業管理有限公司（意大利杰尼亞控股公司）

21、弘毅投資（上海）有限公司（弘毅投資有限公司）

22、申銀萬國智富投資有限公司（申銀萬國期貨有限公司）

23、華安未來資產管理（上海）有限公司（華安基金管理有限公司）

24、中國太平洋財產保險股份有限公司自貿區分公司（中國太平洋保險(601601,股吧)股份有限公司）

25、大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿易區支公司（大眾保險股份有限公司）

【8家中資銀行】工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行。

【2家外資銀行】花旗、星展

【1家金融租賃公司】交銀金融租賃

負面清單

負面清單相當於列出“黑名單”。自貿區的負面清單於2013年9月30日公布，包括了國民經濟所有18個經濟行業門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項。負面清單管理模式是此次中國（上海）自由貿易試驗區的關鍵內容。以后，在這個清單之外的領域，外商投資項目核准將改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核准的除外）。

2013年11月3日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌后，負面清單管理模式運行平穩。自貿試驗區管委會負責人表示：將不斷修改完善負面清單管理模式，調整的方向是越來越開放。

[NT:PAGE=$] 【戰略意義】

國家

中國（上海）自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。

建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。

主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國（上海）自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

現代物流報（中國物流與采購聯合會）常務副主編楊達卿在2013年9月23日《論道》節目"升級的試驗 自貿區"[4] 中指出，上海自貿區也是中國在全球貿易格局下突圍的重要一棋。

楊達卿指出，面對中國加入wto后成為僅次於美國的全球第二大貿易國，美國要捍衛全球貿易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛霸主地位，並逐步架空wto：第一是在東半球，與太平洋(601099,股吧)沿岸國家建立tpp貿易同盟，第二是在西半球團結歐盟建立ttip貿易同盟，第三是在全球建立psa服務貿易同盟，而這三個同盟都把全球第一大出口國和全球第二大進口國中國排除在外。中國建立自貿區既利於捍衛中國在全球貿易競爭中的主導地位，同時也利於中國經濟與全球經濟接軌。上海自貿區將促進上海成為亞太供應鏈核心樞紐[5] 。

上海

對於上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。

將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利於跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。

自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中，解決航運中心建設中金融支援的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。[6]

免稅和自由港將有利於吸引高階制造業，而貿易區將有利於吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對於物流的集聚效應將更加顯著。

上海自貿區規模：

1、外高橋保稅區（10平方公里）

1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是當前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。

2、外高橋保稅物流園區（1.03平方公里）

國務院特批的全國第一家保稅物流園區，同時是上海市“十一五”期間重點規劃的三大物流基地之一，於2004年4月15日通過海關總署聯合驗收小組驗收。與外高橋港區連成一體，距離外高橋保稅區僅有3公里。

3、浦東機場綜合保稅區（3.59平方公里）

2010年9月28日正式運作，位於中國東部沿海經濟帶與長江流域交匯點，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場，又處於亞、歐、美三角航線上。

4、洋山保稅港區（14.16平方公里，其中陸域面積：6.85平方公里，島域面積：7.31平方公里）

2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區域合作建設，實行海關封閉監管的特殊功能區域，也是中國第一個保稅港區。

上海自貿區銀行業監管八項措施

經國務院批準，銀監會日前發布《中國銀監會關於中國(上海)自由貿易試驗區銀行業監管有關問題的通知》，對中外資銀行入區經營發展、區內設立非銀行金融公司以及區內開展離岸業務等八項內容予以明確。

1.支援中資銀行入區發展

允許全國性中資商業銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區內新設分行或專營機構。允許將區內現有銀行網點升格為分行或支行。在區內增設或升格的銀行分支機構不受年度新增網點計劃限制。

2.支援區內設立非銀行金融公司

支援區內符合條件的大型企業集團設立企業集團財務公司;支援符合條件的發起人在區內申設汽車金融公司、消費金融公司;支援上海轄內信托公司遷址區內發展;支援全國性金融資產管理公司在區內設立分公司;支援金融租賃公司在區內設立專業子公司。

3.支援外資銀行入區經營

允許符合條件的外資銀行在區內設立子行、分行、專營機構和中外合資銀行。允許區內外資銀行支行升格為分行。研究推進適當縮短區內外資銀行代表處升格為分行以及外資銀行分行從事人民幣業務的年限要求。

4.支援民間資本進入區內銀行業

支援符合條件的民營資本在區內設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。支援符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構在區內設立中外合資銀行。

5.鼓勵開展跨境投融資服務

支援區內銀行業金融機構發展跨境融資業務，包括但不限於大宗商品貿易融資、全供應鏈貿易融資、離岸船舶融資、現代服務業金融支援、外保內貸、商業票據等。支援區內銀行業金融機構推進跨境投資金融服務，包括但不限於跨境並購貸款和項目貸款、內保外貸、跨境資產管理和財富管理業務、房地產信托投資基金等。

6.支援區內開展離岸業務

允許符合條件的中資銀行在區內開展離岸銀行業務。

7.簡化準入方式

將區內銀行分行級以下(不含分行)的機構、高管和部分業務準入事項由事前審批改為事后報告。設立區內銀行業準入事項綠色快速頻道，建立準入事項限時辦理制度，提高準入效率。

8.完善監管服務體系

支援探索建立符合區內銀行業實際的相對獨立的銀行業監管體制，貼近市場提供監管服務，有效防控風險。建立健全區內銀行業特色監測報表體系，探索完善符合區內銀行業風險特征的監控指標。優化調整存貸比、流動性等指標的計算口徑和監管要求。

[NT:PAGE=$] 【地理交通】

外高橋保稅區和外高橋物流園位於長江口與長江第一鎮高橋鎮毗鄰，僅隔一條楊高北路，距離城市副中心五角場不到10公里。到復旦大學，上海財經大學，同濟大學，第二軍醫大學，上海第二工業大學，上海理工大學，上海電力(600021,股吧)學院，上海海洋大學等高校僅需10~20分鐘；沿著張楊路開車15公里可直接進入陸家嘴(600663,股吧)金融區，而到外灘的車程也不到25分鐘。

上海浦東機場綜合保稅區毗鄰浦東國際機場，與即將建成的上海迪斯尼樂園大約10~15公里，到上海市區大約50公里。可以走s20外環轉中環進入市區。

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