中投顧問：環境服務業須專業化提升適應市場需求

隨著環保要求越來越高，企業承擔的風險也加大。環保服務要求的提高呼吁專業化的分工。這種分工必然催生產業之間的合作。服務綜合化的時代會有很多細分公司形成戰略合作的關係，環境產業應該是以戰略合作為主線的市場。

各界的關注，勢必促使環境監管從嚴。這些，不僅釋放了環境服務業的市場空間，強化的公共服務采購和監督會促使環境保護更嚴格、環境服務更專業，對企業的專業能力要求會更高。

過去“誰污染、誰治理”，把治理重點放在污染源治理，哪里產生污染，就在哪里開展治理，主要的工作是建設污染處理設施來滿足排放標準，市場容量集中在設備建造環節。如今政府對環境治理思路在發生變化。隨著政府對環保的重視以及建造需求逐步萎縮，目前治理思路趨向於多層次的綜合治理，市場需求將向綜合服務轉化，更注重通過整合資源提高污染處理的效率，減少過多的一對一治理設備的成本。

另外，政府在環境治理中的角色同樣在發生變化。過去政府在環保工作中處於主導地位，不僅是環保項目的投資主體、也是運營管理主體，對促進我國環保基礎設施建設起到積極作用。隨著政府職能轉變要求以及混合所有制改革深入，政府將主要通過購買社會服務來提供公共產品，更多的定位在於整體的規劃以及依法監管層面。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，企業面臨的市場環境在發生變化，無論是大氣治理，還是污水處理，傳統以污染點治理為主的設備建造市場逐漸向更高層次轉型，單純的設備制造已經無法企業對環境治理的需求，而是更為全面的與產業形成有效“對接”，使污染治理效率得到提升。企業需要主動調整戰略來適應市場的變化。隨著綜合治理成為未來的主要思路，綜合型環境治理服務以及已建成項目后續運營服務市場需求將快速釋放，企業綜合服務能力是未來競爭的核心所在。

從環境保護部科技標準司獲悉，環保部希望針對阻礙環境服務業發展的突出問題，積極探索創新發展路徑和服務模式，提高服務質量。近年來，環保部陸續在全國部分省市圍繞污染治理服務、環境監測社會化等方面進行了嘗試和創新。

中國在未來的20～30年內將迎來綜合環境服務業發展的高峰期，涌現出一大批實力雄厚、技術先進的環境服務機構，環境服務業在“十二五”期間將以產業年均600億元的速度遞增。

黨的十八屆三中全會釋放出強烈信號，市場在資源設定中將起決定性作用，鼓勵政府采購服務，這給環境服務企業提供了機會。環境保護部公布的試點名單中，就有中節能、四川環能德美和湖南永清環保(300187,股吧)、桑德環境(000826,股吧)、江西金達萊、中冶建筑研究總院有限公司等企業。在這些企業中，有的為一個區域環境改善提供全方位服務，有的在鄉鎮污水處理綜合環境服務和農村環境連片整治方面開展服務試點 ，在工業園區環境綜合服務方面，也有不少企業涉足。

國家相關部門去年曾明確提出，環保產業要發展成為支柱產業，其中環境服務是重要內容。環境服務業增長速度已達30%，高於環保產業15%的增長速度。目前中國環境服務業占環保產業的比重為15%～20%，而美國歐盟等成熟市場這一數值為50%。這說明，中國的環境服務業還有很大空間，將迎來快速增長期。

（作者系中投顧問產業與政策研究中心 研究總監）