第二批自貿區名單浮現 天津廣東福建預備跑

在經歷了一年的探索后，上海自貿區的形式以及積累的創新經驗將會在全國更多地方推廣，而備受關注的第二批地方自貿區的批復進展名單近期將出爐。

在昨天（10月27日）舉行的中央深改小組第六次會議上，習近平再次強調要把上海自由貿易試驗區取得的經驗，在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果。

央廣網今日報導稱，上海自貿區成立后，各地都在紛紛爭報自貿區方案。經過一年時間的沉淀，第二批地方自貿區的批復進展名單近期將出爐，據了解，除天津外，福建、廣東也可能在第二批地方自貿區名單里。

高層明確自貿區盡快擴散

黨的十八屆三中全會提出，要在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園(港)區。習近平昨日表示，上海自由貿易試驗區成立以來，取得了一系列新成果，為在全國范圍內深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經驗。

習近平強調，上海自由貿易試驗區取得的經驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果，對試驗取得的可復制可推廣的經驗，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

在今年5月23-24日考察上海自貿區時，習近平首次提出“良種說”。他強調，上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，並且把培育良種的經驗推廣開來。

在上海自貿區成立一周年之際，這些種子，被歸納總結為四大制度創新成果——以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立；以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行；以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立；以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成。在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上，上海自貿區取得了重要的階段性成果。

來自上海海關的統計顯示，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌一年來，累計實現進出口總值7475.3億元人民幣（按2013年10月至2014年9月的整月數據統計），比上一個年度周期增長6.5%，呈現出進出口規模逐季擴大、進口消費品集散功能凸顯的特點。

經過一年的改革推進，上海自貿區已經形成了一系列可復制、可推廣的制度創新成果，其中21項在全國或部分地區推廣。此外，還有33項具備了復制推廣的基礎，還有一批改革創新事項正在加快實踐。

第二批自貿區預備跑

自2013年9月以來，上海自貿區掛牌已逾一年。目前，除上海自貿區外，官方並無明確答復其他地區的自貿區申請是否獲審批，而此番習近平在深改組會議上的表態，給了許多正在積極申報自貿區的地方以巨大的希望，也再度激發第二批地方自貿區落地的猜想。

在上海自貿區成立前后，全國各地申報建設自貿區的熱情高漲，尤其在今年各地“兩會”時達到高峰，當時有20多個省（區、市）都在地方政府工作報告中公開表示，將對接、準備或申報自貿區列為2014年的工作重點。

不過，廣東、天津一直是其中呼聲最高者。

此前《自貿區郵報》曾報導稱，國務院已經向商務部下達通知，要求該部協助天津和廣東兩地，進行自貿區的框架設計，“可能最快年底之前完成框架設計。”

新華社旗下的《經濟參考報》10月27日報導，日前，國務院已正式批準天津港口岸新一輪擴大對外開放計劃，而天津港下轄的東疆港區正是目前天津市申報自貿區的主要陣地。醞釀多時的天津自貿區方案呼之欲出。

據權威人士透露，天津自貿區除了保留上海自貿區內可復制的方案外，還會以發揮融資租賃業務功能為重點，增加對內輻射效應，並且天津自貿區的投資負面清單可能會更少，開放力度將更大，以凸顯自由貿易港功能。

10月24日還有網絡媒體表示，天津自貿區申報已經獲得各部委原則上通過，正在等待國務院審批。天津自貿區面積將是上海自貿區的兩倍之多，達到64.5平方公里，涵蓋東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。

除了天津，另外一個比較成熟的備選地區就是廣東。設計中的“廣東自貿區”陣容空前豪華：有南沙、前海、橫琴三個新區為“三駕馬車”，有內地第二大機場白云機場為支撐，有港澳因素為“外援”，專家認為，廣東和天津、上海很可能構成東部地區南、北、中三大自由貿易區，有利於東部協調發展。

此外，第二批地方自貿區名單中還可能出現一匹黑馬，那就是福建自貿區。

《東方早報》10月25日訊息稱，一名接近監管層的訊息人士近日透露，第二批地方自貿區的批復進展近期可能會有訊息出來，福建自貿區可能會在這批名單之內，“最快可能與天津和廣東同期公布。”

福建自貿區的概念，早在上海自貿區去年獲批后就已提出。但此前分析認為，福建地處上海和廣東中間區域，如果短期內只批復3個地方自貿區的話，類似福建、山東這樣中間區域的地方自貿區申報，應該很難進入“第二批”。不過，最新訊息顯然有點出人意料。

據上述接近監管層的訊息人士介紹，福建自貿區主要包括兩個地方，廈門和平潭，但具體時間節點尚未確定。這名訊息人士並未披露福建自貿區的申報范圍。

從目前來看，上海作為自貿區“獨生子”的地位是不會保持很久了，天津廣東福建三地自貿區獲批已經指日可待。

《第一財經日報》援引上海市政協副主席周漢民近日講話稱，改革需要一波波往前推進，所以需要其他自貿區的出現，但其他自貿區主要注重單一功能。比如福建的海西經濟區，比如前海的金融創新。從區域性的角度，“前海主要針對港澳，福建針對台灣，天津更大程度上會在一路一帶（21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶）上。”而綜合性的改革任務，探索新途徑、積累新經驗的重任，則還是主要交給上海自貿區。