白皮書：中國3年對外援助893.4億元 亞洲和非洲為主要地區

中國國務院新聞辦公室10日發佈白皮書稱，2010年至2012年，中國對外援助金額為893.4億元(人民幣，下同)，亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區。

中新網報導，國新辦當日發佈的《中國的對外援助(2014)》白皮書顯示，2010年至2012年，中國對外援助規模持續增長。其中，成套項目建設和物資援助是主要援助方式，技術合作和人力資源開發合作增長顯著。亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區。為促進實現千年發展目標，中國對外援助資金更多投向低收入發展中國家。

白皮書顯示，中國的對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優惠貸款3種方式。2010年至2012年3年中，上述3種對外援助資金分別佔對外援助總額的36.2%、8.1%、55.7%。

白皮書介紹，援外預算資金由中國財政部按預決算統一管理。優惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低於中國人民銀行公佈的基準利率，由此產生的利息差額由國家財政補貼。

白皮書同時顯示，2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，其中亞洲地區30國，非洲地區51國，大洋洲地區9國，拉美和加勒比地區19國，歐洲地區12國。此外，中國還向非洲聯盟等區域組織提供了援助。

2010年至2012年，中國對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開展技術合作和人力資源開發合作、派遣援外醫療隊和志願者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國債務等。

其中，中國免除坦尚尼亞、尚比亞、喀麥隆、赤道幾內亞、馬利、多哥、貝南、象牙海岸、蘇丹等9個最不發達國家和重債窮國共計16筆到期無息貸款債務，累計金額達14.2億元。

白皮書披露，2010年至2012年，中國向30餘個國家提供緊急人道主義援助，包括物資和現匯援助，價值約15億元人民幣。其中針對海地地震、柬埔寨特大洪災、緬甸地震、巴基斯坦洪災、古巴颶風、利比亞戰亂、敘利亞動盪等自然災害和人道主義災難，提供了近50批緊急救災物資，包括帳篷、毛毯、緊急照明設備、發電機、燃油、食品、藥品及凈水設備等，價值約12億元人民幣。此外，提供現匯援助約3億元人民幣。

與此同時，中國幫助非洲國家應對糧食危機。2011年至2012年，非洲之角和薩赫勒地區連續遭遇嚴重旱災，超過3000萬民眾陷入饑餓之中。2011年，中國政府先後三次向衣索比亞、肯亞、吉布地、索馬利亞等非洲之角國家提供緊急糧食援助，總額達4.4億元人民幣。2012年，中國政府向查德、馬利、尼日等非洲薩赫勒地區國家提供了價值總計7000萬元人民幣的糧食援助。(接下頁)

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中國還積極支援災後重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見洪災，中國政府迅速展開多渠道、全方位的救援行動，並根據巴方需要，在災民救助、交通基礎設施等領域參與災後重建。中國提供現匯援助，支援巴基斯坦政府“災民補償計劃”；承擔了受災地區全長340公里的國道公路網修復工程，輻射受益人口達1.5億。2012年3月，剛果(布)首都布拉柴維爾姆皮拉地區發生爆炸事故後，中國援建了災民安置住房，積極支援災後重建。

白皮書同時顯示，中國通過提供物資、開展培訓等方式，幫助受援國提升應急救援水準，增強防災救災能力。三年中，中國對外無償提供了十余批救援車輛及其他設備；為發展中國家舉辦防災救災培訓班和研修班約30期，與700余名官員、技術人員交流分享救災防災經驗。

白皮書顯示，中國多渠道提供資金，支援東盟在區域合作中發揮主導作用。2010年至2012年，中國連續在中國-東盟領導人會議上宣佈援助舉措，重點支援基礎設施建設。中國援建了一大批工農業生產和基礎設施項目，助推東盟國家經濟發展。

在促進東盟農業綜合發展方面，2010年以來，中國不斷加大「中國-東盟糧食綜合生產能力提升行動計劃」實施力度，與東盟各國共同建設農作物優良品種試驗站20個，示範推廣面積達100萬公頃；在東盟國家新建3個農業技術示範中心，派出300名農業專家和技術人員赴東盟進行指導；在周邊國家建設跨境動植物疫病防控監測站，建立動植物疫病聯防聯控體系。

與此同時，中國注重加強能力建設。2010年至2012年三年中，中國為東盟國家培訓官員和技術人員5000餘名，涉及商務會展、文化藝術、漢語、金融財稅、傳統醫藥和傳染病防治、新能源、農業等領域。

白皮書顯示，中國一貫重視與非洲開展農業合作。2010年至2012年，中國在非洲建成了14個農業技術示範中心，另有8個技術示範中心進入規劃實施階段；派遣了大量農業專家開展技術合作；為非洲國家培訓農業技術人員超過5000名。2012年7月，在中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國政府承諾援建更多農業技術示範中心，進一步加強技術培訓和示範推廣，幫助非洲國家提高糧食生產、加工、儲運和銷售能力。

白皮書稱，基礎設施一直是中國對非援助的重點領域。坦讚鐵路是中國早期支援非洲跨國基礎設施建設的標誌性項目，建成後，中國不間斷地開展技術合作，為鐵路運營管理提供幫助。2010年至2012年，中國在非洲援建了86個經濟基礎設施項目。2012年，中國宣佈向非洲國家建立跨國跨區域基礎設施建設合作夥伴關係，為項目規劃和可行性研究提供支援，鼓勵有實力的中國企業和金融機構參與建設。

與此同時，中國長期致力於幫助非洲國家改善醫療衛生條件。目前，43支中國醫療隊分佈在42個非洲國家。中國援建了近30所醫院和30個瘧疾防治中心，提供8億元人民幣的醫療設備物資和抗瘧藥品，為非洲國家培訓醫護人員超過3000名。援賴比瑞亞塔佩塔醫院項目醫療設備先進齊全，建成後由中國、埃及、賴比瑞亞三國合作運營，為該項目可持續運營進行了有益嘗試。

3年中，中國在非洲援建了150所中小學校，培訓各類人才約4.7萬名。2012年，中國宣佈實施「非洲人才計劃」，在今後3年內為非洲培訓3萬名各類人才，提供政府獎學金名額18000個。當年，中國向非洲國家提供的政府獎學金名額已達6717個。

與此同時，中國積極幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力，加強在衛星氣象監測、新能源開發利用、沙漠化防治、城市環境保護等領域的合作。中國在非洲援建的105個清潔能源和供水項目已陸續開工建設或交付使用。2012年，中國啟動為有關非洲國家援建自動氣象觀測站、高空觀測雷達站等設施，提供森林保護設備，開展人員培訓和交流研討，支援非洲加強生態環境保護，應對氣候變化挑戰。