數位匯流修法策略草案出爐　鬆綁管制促產業發展

國家通訊傳播委員會（NCC）2日通過「通訊傳播匯流修法建議策略」草案，以因應數位匯流發展趨勢，解除不必要管制將是未來修法方向。NCC將對外辦理公聽會，聆聽各界意見，做為未來修正通傳監理法律的重要參考。

NCC表示，為因應數位匯流趨勢發展，NCC在去年9月25日就已經決議直接進入數位匯流立法第二階段，將積極著手研擬前瞻之一部或多部具匯流概念的法案陳報行政院。

未來修法程序將兼顧產業現狀下的落差，擬採鬆綁法規，並鼓勵創新、參進與投資，並以多階段性的步驟，導向更具彈性的層級化（layering）架構發展，從而加速相關產業整合發展與應用，進而使消費者、業者及政府，獲得最大實益。

4部法規的正式名稱尚未定案，未來修法重點如下：

一、「電信法」部分：檢視現有電信法不足之處，考量匯流產業環境變化，強化資通安全兼顧國安議題，並確保通傳市場公平有效競爭。主要議題包含降低市場參進門檻與解除不必要管制、促進基礎設施共用、頻率有效利用、兼顧個資安全，提供大數據（Big Data）服務、確保系統及網路安全等。

二、「有線廣播電視法」部分：因應數位匯流趨勢，就現行法規進行檢討，將以朝向平台化為基礎、建立公平競爭環境，以促進有線廣播電視產業健全發展、保障公眾視聽權益。主要議題包含檢討參進門檻、檢討三分之一水平管制上限，解除不必要管制，將頻道服務納入其他法律管理，並避免因不同傳輸方式差別管理，並制定頻道公平上下架規範等。

三、合併現行無線廣播電視法及衛星廣播電視法（法律名稱尚未定案）：在匯流趨勢下，無線電視雖朝向平台化發展，惟仍應兼顧廣播產業過去垂直發展的歷程，發展出水平、垂直兼容的管制架構，重點在於將頻道服務納入本法規範，以拉齊現行管制不一的情況，並提升廣播電視事業競爭效能，推動共管機制，以提升內容品質及促進多元文化。主要議題涵括：增加業者經營彈性，如可選擇自建、租用或共同建置基礎（發射）網路、落實產業自律的管制協力自律組織、朝向鬆綁管制，促進內容產業發展，如放寬置入性行銷及贊助明文化。

四、「匯流法」（法律名稱尚未定案）部分：導入高度匯流概念，考量修法過程之衝擊，透過統整現有相關法規、兼蓄與其他法律之適用關係及機關間協力議題，以期帶動整體通傳產業永續發展，消費者能享有通傳服務所帶來的各項福祉。

未來，NCC仍持續與產、官、學、研溝通，歡迎各界持續提供兼顧消費者權益與產業發展的寶貴建言，以期達成對消費者提供高品質與多樣化的服務，引導產業創新，積極投資，帶動資通訊產業發展的目標。