干嗎不讓陳光標發錢 試驗證明捐贈不會增加窮人惰性

陳光標的奇異思維與做法

上周，一名來自中國的百萬富翁試圖給紐約無家可歸的男男女女提供300美元的現金（和午餐）。但紐約市援助會(new york city rescue mission)並不支援該計劃。援助會表示愿意幫助安排午餐，但不會配合他發放現金。結果，大約200名無家可歸者在享用撒有芝麻的金槍魚和菲力牛排時，發現他們不會獲得現金。援助會將代表他們接受九萬美元的善款。大家可以想象當時的那種憤怒及恥辱感。哥倫比亞大學國際和公共事務學院政治科學系副教授克里斯托弗-布拉特曼(christopher blattman)撰文指出，從全球范圍來看，現金是擺脫極端貧困的主要工具。除了糧食，聯合國還給敘利亞難民發放atm卡。事實說明，這些現金計劃發揮了作用。有人做了隨機試驗，為貧困的墨西哥家庭、肯尼亞村民、馬拉維女學生等很多人提供現金補助。結果顯示，有時候，人們只是在飲食、住宿方面獲得改善。不過，他們常常會開始做生意，賺更多的錢。這一論述對理論界具有一定參考意義。

上周，一名來自中國的百萬富翁試圖給紐約無家可歸的男男女女提供300美元的現金（和午餐）。但紐約市援助會(new york city rescue mission)並不支援該計劃。援助會表示愿意幫助安排午餐，但不會配合他發放現金。結果，大約200名無家可歸者在享用撒有芝麻的金槍魚和菲力牛排時，發現他們不會獲得現金。援助會將代表他們接受九萬美元的善款。大家可以想象當時的那種憤怒及恥辱感。

回收業巨頭陳光標希望在世界金融之都樹立慷慨捐贈的榜樣。陳光標在《紐約時報》刊登整版廣告，宣布發放每人300美元（約合1870元人民幣）的計劃。

援助會執行董事表示，他擔心一些救濟對象會用這些現金購買毒品或酒。這種悲觀看法（及家長作風）非常普遍，也是可以理解的。但其他國家的情況說明，我們應該樂觀一些。

從全球范圍來看，現金是擺脫極端貧困的主要工具。除了糧食，聯合國還給敘利亞難民發放atm卡。事實說明，這些現金計劃發揮了作用。有人做了隨機試驗，為貧困的墨西哥家庭、肯尼亞村民、馬拉維女學生等很多人提供現金補助。結果顯示，有時候，人們只是在飲食、住宿方面獲得改善。不過，他們常常會開始做生意，賺更多的錢。

在烏干達，我和同事與一個非營利組織合作，為世界上900名最貧困的女性提供150美元，以及為期五天的商業規劃培訓。18個月后，這些女性的收入比隨機選擇的對照組的收入多一倍。

窮人不會浪費補助金。最近，世界銀行(world bank)的兩名經濟學家查閱了拉丁美洲、非洲及亞洲的19項有關現金轉移的研究。幾乎所有研究都說明，煙酒支出有所下降，或保持不變。只有兩項研究顯示，有些人的煙酒支出出現一定程度的增加，但即便是在這些研究中，情況也是有好有壞。

你可能擔心，這種捐贈會增加人們的惰性。但在大多數試驗中，人們在獲得贈款后，更加努力工作。

你或許還會擔心，紐約的窮人與眾不同。在烏干達，普通民眾都處於貧困之中；因此人們很容易相信，他會就如何使用現金做出正確決定。但紐約的無家可歸者不是普通民眾。藥物濫用的情況非常普遍。這里的乞丐或許與世界其他地方的窮人有所不同。

我曾經也這么想。但現在，我不再那么確定了。幾年前，我開始在利比里亞城市貧民區工作。我和同事尋找那些無家可歸或靠販毒偷竊謀生的男人。很多人酗酒、吸毒。我們對1000名男子進行了隨機試驗，測試了不同的項目。我們的試驗之一就是發放200美元現金。

幾乎沒人浪費這些錢。在獲得現金后的幾個月里，大多數人的衣、食、住都有所改善。與生意不斷擴大的烏干達人不同，利比里亞人在一年后回到了起點。200美元不足以讓他們成為商人。但這筆錢暫時幫他們改善了生活，這也正是所有福利項目的基本目標。我們還開展了一個疏導試驗項目，以減少犯罪及暴力行為。項目單獨運作時作用不大，但在與現金發放計劃結合之后，它產生了相當大的影響。

我還沒有在美國與無家可歸者相處過。或許我會看到很多顯著的差異。但我問自己：既然利比里亞的無家可歸者和吸毒者沒有濫用現金，那我們為什么認為紐約的無家可歸者會浪費這些錢呢？

2010年，《多倫多星報》(the toronto star)的吉姆•蘭金(jim rankin)問了他自己同樣的問題。因此，他給乞丐發放了五張價值50美元的visa及mastercard預付卡。他們買了什么？大多是食物。打了一些電話，買了一些衣服。一對夫婦還買了酒。

回到這名百萬富翁及紐約援助會的問題上。該援助會完全有權保持謹慎。或許我們的首要義務是不造成損害，但我覺得這是第二義務。我們首先應該對圍繞著我們應該援助的對象的陳腐看法持懷疑態度。

這些陳腐看法造成一些后果：家庭獨立計劃(the family independence initiative)試圖為美國貧困家庭提供資金，以此作為他們設定並完成目標的回報。它的示范項目帶來了令人滿意的結果。但該組織面臨的第一大阻礙是什么呢？捐贈者及其他非營利機構的不信任，他們堅信，窮人無法做出正確的決定。

在紐約，紐約家庭優惠機會計劃(opportunity nyc family rewards)開展了針對貧困人口的現金轉移試驗。該組織在三年的時間里給數以千計的家庭發放了8700美元的現金。隨機評價顯示，自由職業者有所增加，饑餓和極端困苦的情況有所減少，至少在實施現金轉移計劃期間是這樣的。

這些項目沒有將長期無處安身的人納入計劃。他們真的如此不同嗎？我不知道。即便分發現金能夠發揮作用，這無疑只是整個解決方案的一部分。但為何不嘗試一下呢？