中投顧問：新疆油氣改革將打破原有行業生態結構

離中石化6月底公布向民資開放細節已進入倒計時，而中石油、中海油也相繼出臺混合所有制改革動作。上證報記者日前獲悉，作為扶持新疆的具體措施，油氣改革將在新疆獲重點推進，並引領全國油改。據新疆維吾爾自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議透露，目前中央在油氣資源領域制定了一系列扶持新疆發展的突破性政策措施，自治區將做好基礎工作和前期工作。

新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在自治區經濟工作會議上部署2014年重點工作時明確指示，支援中石油、中石化“新疆大慶”和“西部大油田”計劃實施，更大力度推動駐疆央企在疆注冊、地方參股，謀劃實施地方主導、自主開發的大型油氣項目，加快發展石油下游產業。

中投顧問能源行業研究員周修杰認為，油氣改革工作已經進入攻堅階段，核心領域的突破政策受到了社會各界的高度關注，新疆地區積極推進混合所有制改革的做法值得肯定，憑借良好的執政能力和雄厚的資源儲量，新疆推動油氣改革的阻力相對較小，原有行業生態結構有望被打破。這對於整個油氣產業的長遠發展意義重大，市場化程度的大幅攀升有助於民營企業更好的參與進來，競爭效率會有明顯改觀，真實價格被發現后必然會帶動定價機制的調整。

同時，國家層面推動新絲綢之路的決心非常堅定，作為新絲綢之路經濟帶的重要組成部分，新疆地區的經濟發展對於國家推動西部大開發戰略有很大幫助，必能對穩定當地治安起到一定作用。而新疆地區油氣資源儲量較為豐厚，未來必然成為我國主要油氣供應區，廣匯能源(600256,股吧)等民營企業的發展態勢非常迅猛，探索深化改革的基本條件已經具備，理順行業脈絡必然造福當地企業。

不過，混合所有制的改革並不能完全由國企央企主導，民資企業理應獲得更多的生存空間和發展機遇，能源巨頭在新疆地區的版面應當給予適當限制，民營企業在勘探開發、煉化運輸、銷售儲藏等環節應獲得更多的優惠政策，以期能夠公開公正公平的參與市場競爭，進而達到市場化改革的目的。新疆油氣改革工作值得期待，國家層面給予的政策比較適合接下來一系列措施的推廣，寬鬆的政治環境、完善的經濟政策、優厚的財稅補貼為改革成功奠定了良好基礎。

油氣改革工作急需全面深入鋪開，各地方政府努力探索、積極實現的態度非常良好，而新疆地區有望率先在關鍵領域取得實質性進展。我國能源重心“西移”的大戰略將加速前進，傳統能源基地的衰落並不會影響整個能源供給能力，新疆將在未來能源行業中扮演更加重要的角色。（作者系中投顧問產業與政策研究中心 能源行業研究員）