中投顧問：進口燃氣虧損問題仍處于無解狀態

6月15日，中亞天然氣管道c線正式向國內通氣，這是繼中國-中亞天然氣管道a、b線后，第三條由境外向國內供輸天然氣的長輸管道，年輸氣能力最高可達250億立方米。此前，來自中亞的天然氣管道a、b線，通過西氣東輸二線向國內轉供，供應著25個省區市逾5億人的生活用氣。2011年至2013年間，中石油在進口天然氣銷售上的虧損總計1051億。

就在一個月前，中石油和俄羅斯天然氣公司簽署了一份為期30年、總額約為4000億美元的“世紀大單”。這樁生意的交易價格也備受關注。在國內天然氣價格改革進展緩慢的局面下，進口氣價的變化不僅關係到石油央企的業績，更加關係到企業境外找氣的心理預期。

中投顧問高級研究員任浩寧認為，進口燃氣虧損問題仍處於無解狀態。價格倒掛、供需失衡等問題由來已久，在環保壓力並不太大、政府層面沒有力推天然氣消費的情況下，天然氣進口問題難有解決之道，如今政府部門治理霧霾、推廣清潔能源的熱情非常高漲，參照歐美國家天然氣消費占比的想法日漸增多，天然氣價格上漲必成主流趨勢，無論政府層面放開進口管制亦或仍由個別企業寡頭壟斷。

更為重要的是，我國在進口天然氣價格方面影響力極小，談判議價能力飽受業內人士批評，國內更沒有完善的定價機制與國外市場對接，多數情況下僅能憑借政府層面出面進行協商談論，而此時政治效應、經貿效應或遠遠超過企業的把控能力。而銷售環節定價權限則由政府部門進行指導，價格過高必然會激起普通民眾和中小企業反對，價格過低則會導致三桶油虧損連連，民眾指責國企央企不作為的情況同樣非常嚴重。如今這種情況長期持續下去，無論是哪個企業扮演天然氣供給者的角色都會受到普遍質疑，因為政府層面寧愿犧牲央企的利益也會保障普通消費者的利益。

如果按照我國能源結構調整的正常步伐來走，天然氣需求量不會在短時間內大幅攀升，畢竟，長年占比接近七成的煤炭仍是我國第一大能源，水電、石油、天然氣、核電、風電、光伏、生物質能等各自發揮效用。而如今治理霧霾問題儼然成為部分地方政府經濟工作重心，打壓傳統能源、上馬新能源和天然氣的情況大幅增加，“煤改氣”工作似有席卷華北各地之勢。人為釋放天然氣消費需求是加劇供需關係失衡的主要因素！常常以歐美國家天然氣占比來判定我國能源結構的想法有失偏頗！畢竟，天然氣供給能力的增幅較為緩慢，且我國最優勢能源依然是煤炭！所謂因地制宜、實事求是、一切從實際出發要求的莫不是加大清潔煤炭的研發、充分利用我國能源優勢？

進口燃氣虧損問題仍然無解，只要管制放開價格必然上漲！（作者系中投顧問產業與政策研究中心 高級研究員）