蘇獨公投效應 加泰羅尼亞公投法案料通過 西班牙憲政危機一觸即發

蘇格蘭獨立公投剛過，但引發的漣漪已衝擊歐洲。西班牙加泰羅尼亞今(19)日便緊接蘇格蘭公投著手為獨立公投準備，今(19)日預料通過法案為11月9日獨立公投鋪路。西班牙政府早揚言公投違憲，並以暫停加泰羅尼亞自治權作威脅，憲政危機一觸即發。事實上，歐洲對蘇格蘭獨立公投的衝擊後知後覺，低估蘇獨公投對各地自治訴求的激化。

香港《明報》綜合報導，加泰羅尼亞議會今將辯論地區諮詢法，很大可能通過。西班牙政府堅決反對加泰羅尼亞獨立公投，斥公投非法，加泰羅尼亞議會因此特意通過公投法賦予公投合法性。加泰羅尼亞自治區主席馬斯(Artur Mas)周一說﹕「這意味西班牙將把『老西班牙』埋葬，重新發現這是一個多民族組成的家。」他又稱，新法通過將令西班牙「一躍而成具民主水平、寬容的國家，能夠聆聽及處理民主挑戰。」

加泰羅尼亞獨派認為，西班牙應效法英國同意讓蘇格蘭公投的做法，加泰羅尼亞公共外交組織Diplocat的羅約(Albert Royo)向英國《衛報》稱，議會選擇蘇格蘭公投後通過公投法，旨在突顯倫敦跟馬德里面對獨立訴求時的迥異反應：「英國提供了最好的解決方案﹕投票箱。21世紀的政治爭端應該這樣解決。」

西班牙政府早揚言公投法違憲，一旦通過會即入稟憲法法院推翻。形容蘇格蘭獨立是災難的西班牙外長馬加略(Jos Manuel Garc a-Margallo)周二更威脅，若加泰羅尼亞一意孤行漠視西班牙主權舉行公投，西班牙政府將暫時剝奪其自治區地位。他揚言：「西班牙政府將盡一切法律手段，阻止分裂公投。」加泰羅尼亞分離政黨已呼籲「公民抗命」，力抗中央。

蘇格蘭公投引起的震盪，西班牙可謂首當其衝。若容許740萬人口、富庶的加泰羅尼亞獨立公投，巴斯克地區勢將效法，衝擊歐盟歐洲。彭博社引述匿名德國官員指出，德官員甚擔心公投會鼓勵西班牙等其他歐盟國家的分離主義。德國政府一直以為英國不會分裂，未有應變計劃，突顯歐洲對蘇格蘭公投的影響掉以輕心。

歐洲地區主義早興起，部分原因是多得全球化及歐盟。歐盟令國界不再重要，亦令公民要求在國家以下層次爭取更多控制權。蘇格蘭及加泰羅尼亞都把歐洲統一視為逃避中央政府手段。2008年金融危機更助長地區主義。德國、比利時及意大利都出現富區跟貧區衝突。德國較富裕的巴伐利亞邦及黑森邦拒絕繼續補貼較貧窮的東部及北部州，入稟法院挑戰德國的財政體系。財政緊縮亦加深地區對中央的怨懟。蘇格蘭和加泰羅尼亞支持獨立者增加，部分理由便是因為不滿中央政府不問民間疾苦強推緊縮政策。

歐盟國家分裂勢將影響歐洲融合大計，成員國增加會令歐盟決策系進一步陷僵局。

 
圖片來源：香港明報