衛報 Larry Elliott ：蘇格蘭若獨立 多項經濟議題難解

蘇格蘭將公投是否獨立(圖:AFP)

獨立投票前夕，蘇格蘭繳出一張不錯的經濟成績單，《衛報》編輯 Larry Elliott 認為，經濟數據表現看得到，但是一旦獨立後，許多重大經濟議題的處理方式卻仍不明確，是選前仍必須思考之處。

英國國家統計署資料顯示，蘇格蘭在 5-7 月這一季，共增加 4.5 萬就業機會，全英國則是 7.4 萬個。英國財政部祕書長 Danny Alexander 認為，這說明全國「在一起」可以表現得很好。

不過獨派更相信，全球有許多小國，不但能在全球化的環境下生存，而且持續成長茁壯。他們認為，現在全國就業率 73.9%，已經比所有歐盟國家要好，一旦脫離倫敦掌控，愛丁堡會有更棒的表現。

Elliott 指出，相對多數的「未決定」選民，對於幾項主要的經濟問題，還無法獲得確定的答案，像是：

貨幣同盟

獨立的蘇格蘭是否該和英國保持貨幣同盟，目前成為爭議核心。西敏寺方面認為，由歐元區學到的教訓之一，就是缺乏政治聯盟的貨幣聯盟，實質上是災難一場。不過蘇格蘭第一部長 Alex Salmond 主張，貨幣同盟有其道理，不列顛南北有大量貿易流，一旦獨立，倫敦政治人物不要採取過於好戰的姿態，他願意接受應該負擔的英國國債。但他強調，蘇格蘭也該得到公平配額的資產，包括英鎊在內。

無貨幣同盟

如果蘇格蘭、英國間，無法建立貨幣同盟，這種情況下，Salmond 表示，蘇格蘭還是會使用英鎊，就像巴拿馬使用美元的做法。但如此一來，代表蘇格蘭對英國央行的決定沒有發言權，更重要的是，英格蘭銀行也不會是蘇格蘭銀行的最終貸款人 (lender of last resort)，提供必要時的流動性支持及救助。

最終貸款人

蘇格蘭的銀行目前需要有背後支持他們的央行，因為其負債是蘇格蘭經濟年產值的 12 倍。這個數字，比起愛爾蘭及冰島在 2007-08 年金融危機時更高，當年他們的數字是 8 倍。RBS 及 Lloyds 銀行集團已經表明，為了確保無風險，一旦獨立，他們就會把總部移往倫敦。

長達來看，這會讓蘇格蘭比較不依賴金融部門，做為經濟成長的來源，但短期衝擊將難避免，銀行、保險公司及基金經理人外流，會讓蘇格蘭預算出現一個大洞，進而導致國際收支失衡的威脅。

雙赤字

一旦獨立，蘇格蘭將如何處理第 4 季的「雙赤字」危機？根據 Glasgow 大學教授 Ronald MacDonald 計算，即使有北海石油的支持，蘇格蘭恐怕還有經常帳赤字約占 GDP 2-5%，以及財政赤字約 GDP 5%。 Salmond 團隊則認為，油田收入可以彌補赤字。

蘇格蘭真正擁有多少油田？

提到油田，獨派陣營總是樂觀計算，Oil & Gas UK 估計，北海油田最高有 240 億桶原油儲量，在蘇格蘭西方，還可能探戡出新的藏量。但另一方面，總部在愛丁堡的能源顧問公司 Wood Mackenzie 估算，儲量只僅僅略多出 150 億桶，估值相差近倍。

緊縮

這次造成獨立陣營聲勢突增的一個原因，是倫敦的聯合陣營，在沒有蘇格蘭投票之下，削減了給蘇格蘭的預算。然而，即使獨立，緊縮政策不會因此結束，新的蘇格蘭政府會需要負擔龐大的債務，估約 1200 億英鎊，這會是相當大的財政赤字負擔。