良心人物／城仲模：司法應該要真正做到「客觀、公正」

隨著近年來台灣的民主逐漸深化，民眾的權利意識高漲，並開始針對「司法」的公正性與判決品質產生質疑；對此，前司法院副院長城仲模日前在主持「世界公民日‧良心良政‧國際論壇」活動時表示，司法應該要真正做到「客觀、公正」，並秉持事實的真相來辦案，才能建立起司法的權威及社會對司法的信賴。

「只有依據憲法和法律來執行他獨立的職權！」城仲模強調，他早期在日本讀書時，看到日本憲法裡第76條第3項寫得很清楚，「法官要根據良心」，使他覺得很感動。他認為，日本對「良心」的詮釋非常多，也並非只是口頭說說，而是從許多案件中堆砌起來的；反觀台灣，至今還在用「司法為民」這種政治性的宣傳語言，並未真正落實公平正義。

城仲模指出，在台灣的公法、私法裡，不管是實體或程序，都從未看過「良心」兩個字。他表示，過去六、七十年來，「人權、民主、法治」淪為為政者的口號，直至今日仍然未真正的落實；尤其是人權從「兩公約」變成國內施行法之後，回顧這兩三年來，真正實踐的實在很少，國家對於人權應該由司法單位來保障，但至今依舊沒做到。

「『良心』並不是空泛的兩個字！」城仲模提到，台灣在1980年以前，地院跟高院的法官全部是由行政院司法行政部所管轄，這要如何做到獨立審判？其次，憲法第80條規定，法官必須不分黨派，並依據法律審判不受任何干涉；他認為，「不受任何干涉」的意思，是「任何關說都可以，大家有意見可以講，只要你法官不受任何干涉就可以」。

城仲模表示，在台灣，「關說」好像就是犯罪，但事實並非如此；更重要的是，這十年來司法院都說「司法為民」，但「司法」真正的意涵應該是「秉持公正、釐清真相、捍衛正義」。他認為，「司法」應該要引導社會走向公平公正，所以司法官的任務重大，並必須承擔起很重的責任，做為社會公正的棟樑。

對於學法律的人和司法官，城仲模認為，不應該只在《六法全書》的法條裡頭去研鑽，而是要基礎非常地穩固，且對於法律以外的社會科學、自然科學也一定要去瞭解，並對於發生在自己周遭的社會百態和現象非常地注意。

另外，城仲模也談到「租稅公平」，他以北歐國家為例指出，在北歐開車如果違規，馬上要停下來受處罰；同時，執法人員手中都有一個表，可以馬上查出違規者去年全部的課稅金額，並按照違規者的收入、課稅多寡來計算成罰金及所必須負擔的社會責任。城仲模認為，這才是真正的公平、實質上的公平，不僅僅是形式上的公平。

城仲模強調，法官在審理案件時，一定要全心全力的去查明案子的真相，然後做到公平的審判，而不應該有自己的主觀或喜好。但是他也指出，法官當然也是人而不是神，也可能會有發生失誤的時候，所以才要有審級的救濟；因此，高層次的審理單位就必須很小心，不能隨便的跟一般處理一樣。