經濟增速新低下 李克強《求是》撰文有7大看點

最近一期的《求是》雜志刊登了李克強的文章，題目是《關於深化經濟體制改革的若干問題》。在經濟增長創下2012年3季度以來新低的背景下，總理發表全面闡述其施政理念的文章，顯得尤其引人注目。

看點一：改革是逼出來的，不是空想出來的

原文：回首36年的改革歷程……一路走來，基本場景是：當發展面臨體制障礙難以前行、“山重水復疑無路”時，通過改革掃除障礙、增添動力，就會“柳暗花明又一村”。有人說，中國的改革開放是逼出來的，這個說法有一定道理。

點評：改革是被逼出來的，不是中央憑空想出來的，這個觀點在過去一年中不斷被重復。相關的說法還有“改革進入深水區”，“以壯士斷腕的決心和勇氣推動改革”等等。這既是向利益集團喊話做工作，也是向全社會交底。在當今中國的語境中，能這樣清晰地交代國家面臨的困境，是非常難得的。

看點二：刺激我們也會，但不能輕易用

原文：“根據去年年初提出的預期目標，明確經濟運行合理區間，確定了穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。只要經濟運行處於這個區間，就著力促改革、調結構，增強發展內生動力。”“人無遠慮，必有近憂。現在回過頭看，如果不是用改革的辦法……而是采取短期刺激政策，不僅去年的結果可能會大不一樣，而且今後幾年的日子也許會更難過。”

點評：這兩段話的意思非常明白。用短期刺激政策保增長，非常簡單，咱不是不會。但幾年之后，就會出大問題。但同時也交底給大家：如果經濟下行突破“底線”，“著力促改革、調結構，增強發展內生動力”就會被放到旁邊。因為就業問題、社會穩定問題更重要。

看點三：承認百姓“沒錢花”、“不敢花”、“不愿花”

原文：要把促進消費特別是居民消費作為擴大內需的著力點，既要深化收入分配制度改革、多措並舉促進城鄉居民收入增長、解決沒錢花的問題，也要完善社會保障制度、解決有錢不敢花的問題，還要改善消費環境、培育新的消費增長點，解決有錢不愿花、沒處花的問題，釋放有效需求。

點評：改革開放以來，中國經濟增長主要靠投資、靠出口。現在出口低迷，投資過度、低效，啟動消費是必然的。而且發展經濟，最終目的就是為了讓老百姓消費。中國人苦了幾十年，為國家積累了大量的財富，但普通民眾沒錢花、不敢花。僅僅一套房子，就吞噬普通家庭幾代人的積累。這種局面不改變，崛起的大國會重新塌陷。

看點四：富人的利益也要保護

原文：即使是既有利益格局調整，也不能簡單地搞平均主義那一套。首先要把貧困人群和低收入者的利益保障好維護好，讓他們在改革中獲得更多的發展機會；要讓中等收入階層逐步擴大，使他們擁有更大的發展空間；還要保護高收入者的合法利益，為他們放開手腳、投資興業創造更好的發展環境。

點評：這當然是對的，中國再不能搞極左的那一套。在當前環境、食品安全和人民幣匯率高估的背景下，高收入階層已經在加速移民，如果不能給他們一個良好的預期，中國的財富外流將不可遏制。知道台灣、香港普通民眾最近為什么這么焦慮、迷茫嗎？就是因為剛剛經歷了失去的10年、15年，普通人收入沒有任何增長，反而在通脹下購買力不斷衰退。這是怎樣造成的？就是資本不斷外流。有錢人帶著有技術、有管理經驗的人走了，整個社會日益屌絲化。

看點五：政府不能成為絆腳石

原文：政府是改革的組織者、推動者，也是改革的對象，必須對自身進行改革。如果政府安於現狀不想改、畏首畏尾不敢改、左右觀望等待改，自身就會成為改革的障礙。

點評：現在流行的說法是，隨著公務員特權被取消，腐敗被制止，公務員出現了普遍的士氣低落和怠工現象。這不僅是跟中央消極對抗，也是跟全社會消極對抗。一些基層政府，的確成了社會的絆腳石。怎么解決？我想還是允許監督，加大監督力度。

看點六：承認存在重復征稅，企業負擔重

原文：推進稅制改革。當前的重點是擴大營改增。這項改革不只是簡單的稅制轉換，更重要的是有利於消除重復征稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新。

點評：中國稅負沉重是個不爭的事實，我們說的稅負不僅僅是狹義的、表面的，而應該是真實的，包括政府的各種收費、罰款和向官員的被迫行賄。比如土地出讓金就是一種稅，每個買房人一次繳納了70年的“稅”。比如對大排量汽車，有消費稅、購置稅、燃油附加稅來體現，現在還有人忽悠要收環保稅。這等於是四重征稅了。真實稅負沉重，不僅僅體現在個人身上，還體現在企業身上。在人民幣對內貶值，對外過度升值的背景下，如果不減稅，“中國制造”只有死路一條。

看點七：重提西部大開發和東北振興

原文：要在實施好西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先這一區域發展戰略部署的基礎上，謀劃區域發展大棋局，由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和陸路交通干線，培育新的區域經濟支撐帶，形成新的增長極。

點評：最近的政治局會議上，在提到區域經濟合作時只提到了四個片區，這就是京津冀、長江經濟帶，以及西部大開發和東北老工業基地改造，而長三角、珠三角、環渤海都沒有提及。為什么突然將西部大開發和東北振興再次放到重要位置上？我想跟一季度一些省份經濟增速崩潰性下滑有直接關係。一季度，黑龍江、河北、山西經濟增速為倒數前三名，分別只有4.1%、4.2%、5.5%。此外，遼寧、吉林、內蒙、寧夏、甘肅的增速也都不理想。前些年主要靠自然資源和投資拉動增長的省份，都原形畢露，西部和東北是重災區。雖然東南沿海地區經濟增速也在放慢，但畢竟基數大。（文章來源：“野馬財經”微信公眾號）