李紀珠：銀行業願調高金融營業稅 但須正名為「回饋稅」

銀行公會理事長李紀珠今(28)日晚間臨時召開記者會表示，所有銀行公會會員願共體時艱，支持政府提高金融營業稅，但基於4大理由，建議要將「調高的金融營業稅」正名為「回饋稅」，並在未來適當時機，取消或降低該「回饋稅」。

李紀珠表示，銀行公會4月24日理監事會聯席會議通過理事臨時提案，決議銀行公會會員願共體時艱，支持政府提高金融營業稅，惟銀行業增加稅負是屬回饋稅性質，並非銀行業長期享有租稅特權，籲請主管機關於未來適當時機，考量取消或降低「回饋稅」。

李紀珠表示，在未來適當時機，於兼顧銀行業國際競爭力及產業間租稅公平正義原則下，研議取消或降低「回饋稅」的理由如下：

一、加值型及非加值型營業稅課稅基礎不同，應考量非加值營業稅因無進項成本可供扣抵，故應適用不同的稅率。而銀行業本業屬適用非加值型營業稅之產業，因為無進項成本可扣抵，故其適用稅率應比其他加值型營業稅稅率為低。

二、由過去三次銀行業營業稅修法理由可知，因銀行業無進項稅額，不適用加值型營業稅，故營業稅稅率由5%調降為2%甚至零，惟為充實金融重建基金，而維持金融業本業營業稅率2%，茲摘要歷次修法理由及議事錄如下：

1.民國88年，因銀行業無進項扣抵機制，稅負較一般行業為重，故以設算進項成本為收入之60%，因而類比加值型營業稅於扣除進項成本後得合理稅率為2%〈即5% X (1-60%)=2%〉。

2.民國90年，比照實施加值稅之大多數國家對銀行業之主要業務採免徵營業稅，修訂自民國95年起將銀行業本業營業稅稅率降為零。

3.民國94年，因應處理問題金融機構，再度修訂銀行業本業營業稅稅率維持2%至今。

三、我國銀行業股東權益報酬率(ROE)及資產報酬率(ROA)尚待提升。截至去年，本國銀行業ROE及ROA分別為10.26%及0.68%，遠低於亞洲區同業。

四、因應BASEL III，銀行業有提高資本適足率之需求，若提高營業稅稅率，將降低銀行獲利、弱化儲備資本之能力、提高籌資難度，影響銀行業穩定及國際競爭力，進而削弱朝亞洲區域銀行目標發展之實力。

正因此4大理由，銀行業雖然願意承擔社會責任，於政府財政困難時共體時艱，調高金融營業稅，但銀行公會懇請主管機關除適時澄清銀行業未享租稅特權外，並於未來適當時機，在兼顧銀行業國際競爭力及產業間租稅公平正義原則下，研議取消或降低「回饋稅」。