賈康：對創新事物應允許它先發展再規范

和訊銀行訊息 3月20日，由國培機構舉辦的“2014中國普惠金融論壇”在北京舉行，會議主題為“融合、創新、發展”。和訊網作為獨家財經網(博客,微博)絡媒體對會議全程進行圖文直播。財政部財政部科學研究所所長賈康在會上表示，中國改革發展過程中必須處理好規範和發展問題，在很多創新首先要強調發展規範，而不是上來先說規範才能發展，很多創新事情需要摸索怎么樣規範發展，首先改革創新允許他發展，允許他發展中出毛病，允許發展毛病中提高。

以下是發言全文：

賈康：針對我們今天論壇這個主題普惠金融我想談兩點看法，我認為普惠金融概念，大家越來越接受他，他內涵是針對不普惠的問題，兩點，首先是要發問為什么不普惠，第二點就是提出建立性這方面探討意見，怎么樣提高普惠金融，為什么不普惠我覺得兩個視覺，第一中國開放這么多年發展，金融多樣化程度明顯不夠，多樣化程度不足，使我們現在不能形成多樣性十分明顯社會融資需求有效供給，尤其風險承受力比較低的小微企業，我們中國現在如果按小微企業來說數量及什么樣，是5000萬以上，最新統計中國市場主體，6000萬以上，其中90%以上是小微企業，小微企業面臨金融不普惠的問題，在深化改革、科學發展過程中必須解決的一個問題，重大現實問題。那么第二視角有必要強調，金融商業性定位上，人們稱為錦上添花的，銀行作為金融機構必須是企業，企業必須是利潤導向，但是這樣機制明顯和雪中送炭的客觀社會需要形成矛盾，草根金融、小微企業融資還有三農等，他們受到我們現在金融系統的冷落由來已久，這和商業性這個定位上的錦上添花機制有密切關係。

第二大問題怎么樣提高普惠性，如果問題導向應該提出學理支援，理論密切聯合實際，既有可建設性的對策，這方面兩大要點，第一必須實質性推進金融多樣化改革，消除中國金融領域競爭不充分、過渡壟斷因素，我們反過來看，金融現在很多方面還是短缺經濟，短缺經濟隱含著就是競爭力不充分，競爭力不充分至少有過渡的壟斷因素，無法回避這樣基本認識，大方向下中國金融改革要領越來越清楚，我們決策層央行領域有關金融管理部門領導表態，1到2年內要完成利率市場化，伴隨著這樣改革要求，我們已經明確發展一大批中小民營資本要介入，要發揮重要作用的銀行的金融機構，要推出使這些中小銀行能夠取得社會公信力保險（放心保）制，所有這些事情實際上還包含著我們現在必須處理的，誰也無法否定，帶有挑戰互聯網金融，他怎么樣在中國，要追求實際上現代化過程中間的獨特作用，我們現在支撐之下，有后發優勢空間，千萬不要錯誤這樣空間，這實際上中國追求第三產業革命中占領若干指導點戰略考慮，所以互聯網金融已經強調這樣一個，我認為中國改革發展過程中必須處理好規範和發展問題，在很多創新首先要強調發展規範，而不是上來先說規範才能發展，很多創新事情需要摸索怎么樣規範發展，首先改革創新允許他發展，允許他發展中出毛病，允許發展毛病中提高，這是必須處理好，實際上在現實有很多爭議問題。

另外一個認為必須開拓政策金融體系創新，這樣命題80年代后期90年代初中國有廣泛討論，后來看到復雜情況下坎坷，到現在為止並沒有成型，他對相對清晰金融多樣化改革更有挑戰性，如何在長效機制概念下，形成草根企業、三農等必須得到支援主體，必須加上政策金融體系構建因素才能完成，他里面最難你如果成為商業性金融行業還有政策性金融必須承認雙軌制，使雙軌運行不被扭曲，給那些應該得到支援立項可持續給你支援，而不是加入其他各種各樣的拉關係，烏煙瘴氣不良因素，這些基本想法是我針對普惠金融，給大家匯報問題導向一些看法，謝謝。