奧巴馬如何與金磚五國“交惡”？

巴拉克 奧巴馬（Barack Obama）上臺時承諾，要與全球新興國家建立新的友好關係。如今，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這五個金磚國家（Brics）每個都在與美國唱對臺戲、甚至更糟。上個月，在聯合國就譴責俄羅斯吞並克里米亞投票時，其余4個金磚國家都投了棄權票。下個月很可能當選為印度新領導人的納倫德拉 莫迪（Narendra Modi）表示，“除了去紐約出席聯合國會議以外，他沒有興趣訪問美國”。作為全球最大的民主國家、以及美國在新興國家中最天然的盟友，印度的對美態度是一個令人不安的政治風向標。奧巴馬到底是怎么失去金磚國家支援的？

美國與某些金磚國家關係惡化是不可避免的。在首屆任期初期，奧巴馬呼吁“重啟”美俄關係。他的友好姿態得到時任俄羅斯總統的德米特里 梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）的積極響應，梅德韋杰夫的反西方情結比前任弗拉基米爾 普京（Vladimir Putin）輕得多。對奧巴馬、烏克蘭、朋克樂隊Pussy Riot以及其他許多人來說遺憾的是，普京后來重新當選為俄羅斯總統。這很難怪奧巴馬。自那以后，美俄兩國關係開始走下坡路。

美中關係的發展軌跡也是朝著錯誤的方向不斷走下去。奧巴馬在上臺的第一年就帶著建立兩國集團（G2）的提議出訪中國，受到隆重接待。在那次訪問中，奧巴馬邀請中國成為美國在全球的合作伙伴，共同解決從氣候變化到金融失衡的各種全球重大問題。可惜的是，中國人當時感覺還沒準備好在全球層面上解決這些他們自己在國內還未解決好的問題。奧巴馬的提議遭到了東道國不客氣的拒絕。

第二年他用一句空洞的“重返亞洲”（pivot to Asia）取代了有關建立兩國集團的魅力攻勢。華盛頓方面稱，這是對日益崛起的亞太地區遲來的再平衡舉措，但在北京方面看來，這是美國幾乎不加掩飾地企圖與中國的鄰國加強軍事聯盟，而北京的看法也不無道理。

本周奧巴馬將訪問日本、韓國、菲律賓和馬來西亞——前三個國家都是與美國簽有協議的盟國。這是奧巴馬兩年來首次訪問亞洲。中國不在他的訪問行程之內。與此同時，眼下北京方面的反美措辭是近幾年來最為強硬的。

美國與巴西鬧翻的原因則更為具體。奧巴馬在2009年大張旗鼓地向主要拉美國家示好，甚至還參加了美洲國家組織（OAS）在特立尼達舉行的峰會。但在去年愛德華 斯諾登（Edward Snowden）泄露有關美國國家安全域（NSA）的機密檔案之后，美國與巴西的關係驟然變冷。巴西總統迪爾瑪 羅塞夫（Dilma Rousseff）去年10月取消了對華盛頓的國事訪問，以抗議美國的監聽活動。奧巴馬只對美國人承諾他們將不會受到NSA的監控，而沒有對外國人做出這樣的承諾，這也無助於改善兩國關係。美巴關係如今處於冰凍期。

印美關係也一樣，眼下的情況同樣和奧巴馬剛上臺時有天壤之別。那時，奧巴馬和如今即將卸任的印度總理曼莫漢 辛格（Manmohan Singh）打得火熱。奧巴馬曾說辛格是他的“導師”，2009年奧巴馬首次在白宮舉辦國宴，招待的就是辛格。這股善意如今已經蕩然無存。上個月，美國駐印度大使南希 鮑威爾（Nancy Powell）辭任。自從走馬上任以來，她在新德里事實上一直不受待見。如果莫迪接替辛格出任印度總理，對印美關係會有什么影響有待觀察。2002年印度發生可怕的反穆斯林大屠殺，之后美國一直拒絕向莫迪發放簽證，這件事顯然需要解決。

“金磚五國”中，唯一稱得上與美國擁有“正常關係”的只有南非。但兩國關係也算不上親近。假如南非用在與美國修好上的時間，有它為了加入金磚俱樂部（“金磚四國”由此變為“金磚五國”）而大事游說的時間的一半，情況可能會有所不同。當南非與其他金磚國家一起，在聯合國有關克里米亞問題的投票中投出棄權票時，沒有人感到意外。

金磚五國與美國關係不斷惡化的過程各有不同，但它們有著兩大共同主題。第一，世界正在逐漸適應美國實力的衰落。美國仍然擁有全球最強大的軍事力量，但是一年不如一年。中國的國防預算繼續以兩位數增長，而美國的軍費按實際值計算則在不斷下滑。美國2003年入侵伊拉克真是大為失策。

奧巴馬最新的國防預算將排除入侵伊拉克式事件重演的可能。這當然是好事。但其他觀察者（包括那些開始對美國實力遍布全球各個角落持反對態度的觀察者）正在調整他們的行為。他們現在看到美國越來越不愿意在全球出兵，除了利用遠程式控制制。與此同時，金磚國家的經濟增速正在放緩。但它們的增速仍然快於美國，並且這種狀況可能將繼續保持。全球經濟重心將繼續轉移。

第二，美國民眾開始對本國肩負的全球責任感到厭煩。

對奧巴馬來說，戰略重心其實不是要重返亞洲，而是要重返美國。在這一點上他唯有聽取國內的民意。然而他在本土也不甚如意。正如美國前財長勞倫斯?薩默斯（Lawrence Summers）最近所說的，美國的兩個政黨中，民主黨拒不支援任何一種形式的貿易協議，而共和黨似乎反感所有的國際機構。兩個政黨都不肯聽奧巴馬的。如果你相信收視率這種東西，那么美國民眾早就不再看奧巴馬的講話了。

這也就難怪金磚國家逐漸養成了在自己這個圈子內交流的習慣。

譯者/何黎（來自FT中文網）