節能減排科技行動 推動產業升級

科技部、工信部聯合印發《2014-2015年節能減排科技專項行動方案》的通知，方案將圍繞重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術整合應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平。

加快共性關鍵技術研發

作為主要目標，方案提出，至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規範體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。

具體來看，突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項；在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%；建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、整合服務和產業化推廣能力；形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。

作為重點任務，方案要求，圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發，加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。

中投顧問環保行業研究員盤雨宏指出：在節能減排科技創新方面，政府投入加大，為推廣節能減排應用技術鋪路。節能減排技術應用在電力、鋼鐵、建材、有色等高耗能高排放重點行業，有利於倒逼這些行業升級，從而實現節能減排。

推動新能源汽車發展

在交通領域，方案提出，將重點突破車用能量型動力電池產業化技術瓶頸，攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節能技術，研究載運工具氮氧化物等污染物排放控制技術、高效通用航空器發動機技術和航空器輕量低阻技術，發展節能船型及其關鍵裝備技術。

方案要求，重點推進新能源汽車在公共交通等領域的規模化推廣示范，結合青奧會等大型運動會和大型活動，實施新能源汽車示范項目。繼續推進“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程，推動新能源汽車技術進步和產業發展。

方案還提到大氣污染治理水平的提升，要求結合北京市大氣污染治理的重點需求，加強新技術研究和新產品的整合示范應用，提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細顆粒物(pm2.5)為重點的技術創新示范項目，實施煙氣脫硝、揮發性有機物廢氣治理、機動車污染治理、清潔生產工藝和綠色產品開發的綜合示范，以及高效燃煤工業鍋爐技術創新與應用推廣。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，新能源汽車風潮之所以能越刮越猛，一方面是符合我國的國情，能夠減少大氣污染，另一方面它作為新事物，代表著汽車領域未來發展方向。目前我國新能源汽車還處於發展初期，隨著新能源汽車不斷突破技術瓶頸，市場空間有望進一步釋放。（作者系中投顧問產業與政策研究中心 環保研究員）