張近東兩會提案 招招暗指淘寶

昨日，本屆兩會代表、全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東將在兩會上提交的三份提案提前曝光。盡管和去年“呼籲國家稅收部門全面實施電子商務征稅”相比，這次張近東的提案並沒有直接向電商巨頭阿里巴巴“開炮”，但根據業內仔細分析不難發現，無論是電子發票、信息安全還是母嬰食品安全，這三份提案全都和阿里巴巴旗下的C 2C業務淘寶息息相關，頗有些迂迴進攻的味道。

去年兩會期間，對於張近東的提案，淘寶官方微博反應激烈，這也讓電商與實體零售不在一條起跑線上競爭的話題成為持續熱點。如今2014年兩會剛剛開幕，張近東便提前放話，電商監管問題很可能再度成為焦點。

張近東最新三份提案

據悉，今年張近東的第一份提案與電子發票有關，內容是加快法律法規對電子發票的法律效力進行界定，明確賦予電子發票在報銷、核准上的法律效力，並儘早在全國範圍內形成統一的標準，以便更好地推動電子發票的盡快普及。

去年以來，包括江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開始了電子發票的試點工作，但仍存在無法開具單位抬頭等問題。張近東認為這給消費者維權，以及政府、企事業單位的採購報銷核准等都帶來了困難。他將在兩會期間呼籲盡快建立統一的電子發票標準，賦予電子同紙質發票同等的法律效力，推動電子發票的全面普及，目的是保護消費者合法權益。

張近東的第二項提案有關信息安全這個老生常談的話題。他呼籲抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。最后是有關母嬰食品安全的問題。張近東認為，“食品安全不僅要生環節把好關，還要在流通領域建立起全流程追溯機制，從而保護千萬母嬰的健康。”

去年提案曾與淘寶交鋒

上述提案看似面向全社會，但由於有去年的“前車之鑒”，業內普遍認為，作為傳統商業連鎖領域的重頭人物的張近東，此次仍然針對電商巨頭阿里巴巴。即便是“網絡信息安全”在歷年兩會被不少代表提及過，但經張近東之口，也顯得有的放矢。

外界能如此聯想，原因還要追溯到去年兩會。當時張近東提案呼籲國家稅收部門應研究電子商務的征稅方式，從制度層面規避偷漏稅行為。對於京東、易迅、蘇寧易購這些B2C電商而言，賣東西開發票納稅是很自然的事。但對以C2C業務為主的淘寶則不然：大量淘寶賣家在銷售商品時多少能避開納稅環節，早已是行業內順理成章的事。一旦淘寶所有商家每筆交易都要納稅，其價格優勢將不再明顯，可謂傷筋動骨。為此，淘寶去年3月5日曾發表微博稱，“@那位代表：你為自己代言，我為我們代言”。

這還只是開始，接張近東又算了筆賬，“淘寶有700萬賣家，交易額1.2萬億，平均一家年收入僅有十幾萬。如果利潤率是10%，那麼一家C 2C賺的錢還不如農民工多。”對此，淘寶沒有正面回應，僅稱“他們在踏踏實實靠自己的努力，在創造和創新，在改變自己和社會。”雙方的交鋒，一度引發實體零售與電商不公平競爭的探討。

電商與實體零售競爭加劇

回看張近東今年提案，有關電子發表的部分被業內視作“電商納稅提案”的升級版。諮詢機構RationalA B分析師黃林認為，電子發票已然進入試點階段，此次張近東將提出對全面普及電子發票，淘寶的C2C商家自然也會在“普及”的範圍內。而且電子發票本身就和電商屬性相符，已經降低了納稅人的納稅成本，另外無論申請、領用還是開具、查驗，門檻都大為降低，C2C商家豈有不納稅之理，“他的做法很巧妙。”

至於“網絡信息安全”這個老話題，張近東的提案核心是“明確責任主體，完善自律機制”，並沒有什麼特別之處。但黃林認為這也能和淘寶扯上干系，畢竟C2C賣家手中掌握了一定的客戶信息，在沒有法律明確責任人的情況下，確實有漏洞，只是鑽不鑽而已。

而有關母嬰食品安全的提案，“張近東即便沒有直指C2C商家在奶粉等母嬰食品可能存在問題，但旁人免不了聯想。”黃林稱，“對淘寶而言，張近東今年的三份提案並不像去年的電商征稅那樣來勢洶洶，但隱藏的殺傷力也不小。這種情況下淘寶多了會有‘此地無銀’的感覺，但不又會引人遐想。”截至目前，淘寶尚未有回應。

不過，分析人士認為，張近東的提案行為其實直接反應中國消費市場的格局變化，電商已從此前的非主流變成主流渠道，未來實體與網絡經營者之間的競爭將更加直接。

采寫：南都記者 方南