傳最嚴影子銀行監管出爐 今年首批試辦3-5家民營銀行

業界對中國影子銀行持續已久的紛爭即將塵埃落定。新年伊始，業內盛傳一份堪稱史上最為嚴格的影子銀行監管文件，已正式下發，這份高規格的監管文件，覆蓋並涉及管理的資產高達30兆元(人民幣，下同)。中國銀監會昨天舉行會議稱，今年首批試辦3至5家民營銀行。

《星島日報》報導，業內消息透露，銀監會剛召開的2014年全國銀行業監管工作會議傳出，2013年全部的新增信貸為8.9萬億元，貸款餘額按年增長14.2%，不良貸款率1.05%。

銀監會稱，今年將堅持「總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解」的原則，審慎穩妥防範和化解地方平台風險；嚴控房地產貸款風險，高度關注重點企業，繼續強化「名單制」管理等。

在影子銀行監管方面，銀監會強調防範4種業務風險：對於理財業務，建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業務，資金來源和運用一一對應。

對於融資性擔保公司，銀監會要求明確界定擔保責任餘額與淨資產比例上限，防止違規放大槓桿倍數，建立風險「防火牆」。

在金融開放方面，銀監會稱，將探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，並引導民間資本參與現有銀行業的重組改制，以及試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構，擬首批試點3至5家。目前，已有近30家民企明確表示具有開辦民營銀行的意願。

另外，有關國務院加強對影子銀行監管的通知昨天廣為流傳，文件中規定的影子銀行包括三類：一是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等；二是不持有金融牌照，存在監管不足的信用中介機構，包括融資性擔保公司、小額貸款公司等；三是機構持有金融牌照，但存在監管不足或規避監管的業務，包括貨幣市場基金、資產證券化、部分理財業務等。

一直以來，各界對影子銀行都存在巨大爭議。由於口徑不一，對於影子銀行的規模估算由5.8兆元至30兆元不等。

這份影子銀行「《基本法》」還表明，誰批設機構誰負責風險處置，劃分監管責任。銀行業機構的理財業務由銀監負責；證券期貨機構的理財業務及各類私募投資基金由證監管；保險機構的理財業務由保監監管；金融機構跨市場理財業務和第三方業務由央行負責監管協調。