「大到不能倒」還在！美5大銀行未通過防紓困壓力測試

美國聯準會 (Fed) 及美國聯邦存款保險公司 (FDIC) 週三 (13 日) 宣布，包括美國銀行 (Bank of America)(BAC-US)、摩根大通 (JPMorgan Chase)(JPM-US) 及富國 (Wells Fargo)(WFC-US) 等 5 大國內銀行，未能通過防止動用納稅人資金紓困的壓力測試，須在今年 10 月 1 日前遞交新的改革計畫，否則恐面臨嚴厲懲罰。

除了上述 3 家銀行，還有規模較小的紐約銀行梅隆 (Bank of New York Mellon)(BK-US) 及道富 (State Street)(STT-US) 兩金融機構未能通過所謂「生命意願書 (living will)」的壓力測試。後者是美國當局去年要求國內 8 大「具有系統重要性」的銀行遞交的應變方案，以測試他們在遭遇重大財務危機時，能否在政府不紓困的情況下「有秩序」的破產，才不至於拖垮金融體系。

這批壓力測試，是 2008 年美國金融危機爆發後，政府投擲大量資金來紓困一些所謂「大到不能倒」的金融機構，引發納稅人強烈反彈而催生出陶德-法蘭克金融改革法案 (Dodd-Frank Act) 之下，美國兩大金管單位至今依法所採取最強力、也最核心的防治行動。

不及格的這 5 大銀行，缺失面向各不同，從流動性如何在國內外分行間儲放及調度，到危機升溫時銀行高層間如何溝通問題不等。

另外 3 家通過測試的銀行，由於 Fed 及 FDIC 對高盛 (Goldman Sachs)(GS-US) 及摩根士丹利 (Morgan Stanley)(MS-US) 的方案是否達到法律要求標準意見分歧，因此未名列未通過的名單。花旗 (Citigroup)(C-US) 則是唯一一家獲得兩機構一致認可方案的銀行。

今日被認定恐仍需美國納稅錢紓困的這 5 家銀行，必須在期限內提出達到標準的方案，否則將面臨更嚴格的金管要求，包括資本水位、槓桿程度及流動性等面向，或是被迫減除資產或業務項目。

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