緬甸54年來首位文人總統登場 翁山蘇姬一肩扛4職當超級部長

廷覺(左前)與前總統吳登盛握手，移交職權。  圖：AFP

緬甸執政黨全民盟領袖翁山蘇姬的代理人吳廷覺周三(30日)宣誓就職總統，成為該國54年來首位文人總統。新政府同時公布部長名單，受憲法限制無法出任總統的翁山出掌外交、教育、能源、總統府辦公室4個重要部門，成為「超級部長」。吳廷覺致辭時誓言會修改軍方制定的憲法，以達到民主標準。新政府將於4月1日履新。

據香港明報、文匯報、星島日報綜合外媒報導，緬甸當地時間周三早上10時，新總統吳廷覺(Htin Kyaw)、軍方推舉的第一副總統吳敏瑞和代表全國民主聯盟(全民盟)的第二副總統班提育，在新國會聯席會議上宣誓就職。他們在國會議長監誓下，持緬甸憲法，面向包括翁山蘇姬等全體議員，宣誓效忠緬甸聯邦共和國人民。

身穿代表全民盟橙色無領襯衫，戴着眼鏡的吳廷覺宣誓時說：「我，廷覺，將會對緬甸聯邦共和國及共和國的人民絕對忠誠。我會尊重緬甸憲法及國家法律。」

吳廷覺在簡短演說中誓言將修改軍方制定的憲法，以達到「民主標準」。他雖然沒有明確表示如何修改，但顯然是指全民盟一直爭取的目標，即容許現年70歲的翁山正式出任總統。

翁山由於已故丈夫及兩名兒子皆擁有英國國籍，受憲法規限不能擔任總統。因此，她早已宣稱會凌駕總統之上，由她真正領導政府，即吳廷覺只是個傀儡總統。70歲的吳廷覺是翁山的中學同學兼親信。

翁山確認擔任外交部、總統府部、教育部、電力和能源部4個部的部長。這樣的安排，除了可符合先前她自己所言的凌駕總統之上領導國家，同時擔任外長可以躋身緬甸最高權力核心的「國防與安全委員會」，又發揮她的國際事務專長，游走國際間引進更多外援。但軍方仍然控制國防、內政和邊境事務。

至於教育和電力，則是新政府當前面對的兩大最重要課題，緬甸長期電力供應不足，翁山兼任電力能源部長，可以引入更多外資協助電力開發，活躍經濟改善人民生活。教育是另一項緬甸未來發展的障礙之一。

雖說緬甸人民教育水平被指至少達到中學程度，但實際上許多外資企業卻認為小學程度都不到，在教育緬甸員工時需要更多心力，對吸引外資和未來緬甸的發展都是絆腳石，由翁山兼任教育部長，負責百年樹人的工作，也將是適才適所。

緬甸新政府上台仍面臨不少挑戰，社會上少數民族及貧窮等議題仍未解決；憲法訂明「國防與安全委員會」權力凌駕總統，而委員會11人中有6人來自軍方，意味已確定續任武裝部隊總司令的敏昂萊仍手握大權。

翁山蘇姬身兼四職受不少輿論關注，但其助手稱此為「暫時安排」。分析指出，NLD雖然掌政，不過軍方人馬仍主管國防、內政和邊境事務3部，而且手握否決修憲權。有些國會議員表明關注新政府日後能否有效運作。記者利特內爾(Bertil Litner)說﹕「我們將有一個非常受歡迎但權力非常有限的政府。」

中國外交部長王毅昨日亦致電翁山蘇姬，祝賀她出任緬甸聯邦共和國外交部長。王毅稱，中緬「胞波」(緬語同胞、親戚之意)情誼歷久彌堅，兩國傳統睦鄰友好合作給兩國人民帶來切實利益。中方願同緬方密切配合，為推進中緬全面戰略合作伙伴關係作不懈努力。

美國總統歐巴馬昨也發聲明，形容廷覺的就任「代表緬甸過渡邁向民選、文人領導政府的歷史里程碑」。

緬甸軍政府時期高度依賴中國投資，與中國關係密切，但當地近年逐步改革，獲西方解除多項制裁，外資陸續進入，緬甸外交政策也不再單方面倒向中國，早前更叫停具爭議的密松水電站等合作項目。隨着緬甸新政府上任、翁山蘇姬出任外長，外界關注翁山的外交路線，預料她會繼續「向西望」吸引外資，但仍會致力從中國、印度、西方及東南亞之間取得平衡。

緬甸位於中國、中南半島及印度交界，毗鄰印度洋，加上自然資源豐富，在東南亞角色重要。中國希望借助緬甸通往印度洋，視其為「21世紀海上絲綢之路」重要國家之一，位於緬甸以西的印度同樣希望利用緬甸，實現「向東走」政策，增加在東盟國家中的影響力，並透過對緬貿易，刺激印度東北部經濟。

對緬甸而言，與印度建立更緊密關係，有助對外貿易夥伴進一步多元化，亦可減低部分進口貨物的運輸成本。緬甸早於軍政府年代，已跟印度建立一定程度的合作，估計新政府仍會基於共同利益，在貿易、運輸及國家安全等領域與印度繼續合作，嘗試在中國及印度間左右逢源。 

《曼谷郵報》報導指出，在全國民主聯盟上台執政前夕，直接向總統辦公室負責的緬甸投資委員會(MIC)，在上周五的會議上一口氣批准48項投資計劃，相比MIC過往每次會議只批准平均10項以下的投資計劃，上周五的做法顯得極不尋常。MIC未有解釋原因，民盟經濟委員會主管則表示未獲知會。

獲批計劃集中於仰光港口建設，包括碼頭、支援設施及購物商場等，也有天然氣發電廠、道路、工廠投資計劃，外國企業則獲准建設電子通訊基建，以及提供機場服務。

翁山蘇姬日前被揭於2013年接受英國第四電台訪問時，在鏡頭後發脾氣稱，「無人事先告知我會被穆斯林訪問！」此言引起軒然大波，「印尼貪污監察」組織成員尤托在網上發起請願，要求諾貝爾委員會收回翁山的和平獎，截至昨晚已獲逾4.3萬人聯署支持。

尤托形容，對一位民主英雄來說，一句種族歧視說話，已足以摧毀尊重不同信仰的民主價值。他認為，諾貝爾和平獎應頒給終其一生維護和平的人，既然翁山不能維護和平，她的和平獎便應交還或被收回。

從殖民地步向民主

1885年：英國發動第三次英緬戰爭並取得勝利，緬甸貢榜王朝滅亡，緬甸成為英屬印度的一個省份。

1941-1945年：日本在二戰期間佔領緬甸，渴望獨立的翁山將軍最初與日軍合作抗英，後來倒轉槍頭與盟軍合作抗日。1945年，翁山將軍的女兒翁山蘇姬出生。

1947-1948年：翁山將軍在1947年7月遭暗殺身亡；緬甸1948年1月4日宣佈脫離英國獨立。

1962年：國防軍總參謀長奈溫將軍發動政變，緬甸踏入軍政府管治時期。

1989年，緬甸官方英文名稱由Burma改為Myanmar。

1990年：翁山蘇姬領導的全國民主聯盟(民盟)勝出大選，但結果未獲軍方承認。翁山遭軍方軟禁，多名反對派領袖逃亡或被捕。翁山翌年獲頒諾貝爾和平獎。

2005年：緬甸首都由仰光遷往內比都。

2010年：緬甸20年來首次大選，在民盟等其他政黨杯葛下，獲軍方支持的聯邦鞏固與發展黨(USDP)勝出。大選後一星期，翁山重獲自由。

2011年：總統吳登盛領導的半民選政府上台後，獲軍方放權推行多項改革。

2012年：民盟在國會補選大勝，翁山當選議員。

2015年：翁山率領民盟在國會大選取得壓倒性勝利，成為緬甸50多年來首個民選政府。

資料來源：香港文匯報