蘭德公司：伊朗核協議生效后仍面臨重大挑戰

美國蘭德公司發表評論稱，伊朗核協議如期生效，但美國部分立法者仍反對協議，推動妨礙協議實施的新立法，並施加新制裁。國會繼續如此將會錯失伊朗無核化的機會。該報告摘自《瞭望智庫》微信公眾號，和訊網已獲轉載授權。

一月中旬，美國宣布伊朗已經兌現承諾，將隨之解除對伊制裁並解凍其資產。過去五個月，伊朗拆除了包括13000臺離心機在內的大量核設施，用混凝土灌注了阿拉克重水反應堆，並向俄羅斯移送了全部25000鎊濃縮鈾儲備。

在國際原子能機構對其核軍事研究的調查上，伊朗也保證了充分的資訊透明。國際原子能機構認定伊朗在2003年就結束了有組織的核項目，並在2009年停止了核武器相關研究。

但是，伊朗為安撫其國內進行了導彈測試。這成為美國國會中反對伊核協議的人要求取消協議的理由。35名共和黨參議員聲稱導彈測試提升了伊朗發射核武器的能力，要求總統暫停解除制裁，差點使核協議化為泡影。總統專門對伊朗導彈項目相關企業和個人進行了制裁，卻沒有違背核協議中對解除制裁的承諾。

此外，議院還曾提請一份決議要求切斷美國給國際原子能機構的資金。議院在一月中旬還通過了一項議案，要求38個免簽國家公民，凡在2011年3月之后去過伊朗的，都要獲得簽證才能進入美國。這會打消想進入美國的亞洲和歐洲商人在伊朗做生意的意愿，不利於伊朗享受核協議的經濟利益。

同時，議院還立法阻止解除制裁，要求解除制裁的前提是政府確定伊朗參與導彈項目的相關實體和個人沒有資助恐怖主義、沒有踐踏人權或未涉嫌大規模殺傷性武器。盡管核協議與人權、恐怖主義等問題無關，但這些問題包含在現有制裁法中，應不受協議影響。

伊朗兌現了承諾，美國就應該撤銷制裁。國會通過法律手段妨礙協議履行不會獲得想要的結果。伊朗和美國盟友有可能宣布美國背離了協議，伊朗會重新開展核計劃，這會是美國及其盟友的失敗。